导读
2025年3月21日，《周干峙文集》发布暨周干峙院士学术思想研讨会在京召开。原建设部总规划师、中国城市规划学会原副理事长陈为帮在会上发言。以下为发言内容，特此分享。
本文字数：4125字
阅读时间：13分钟
陈为帮
原建设部总规划师，中国城市规划学会原副理事长
非常感谢主办方邀请，能参加今日盛会。我和周部长从1963年认识起，到他去世，在一起，长达半个世纪。他既是我的学长和领导，又是我的良师益友。对他的《文集》问世，我讲几点感想：
01
周部长与现代中国城市规划是不可分割的。周干峙同志是我国现代城市规划领域的重要领军人物之一。他在城市规划行政领域和学术界，都占有重要地位，发挥了重要作用，为国家做出了重要的贡献，达到了很高的水平。他是新中国第一代规划人，是他们的代表性人物。他个人的发展离不开国家规划事业，国家规划事业的发展融入了他和他们那一代规划人的奉献。今天，我们纪念他，就具有时代的意义。
中规院编辑的、由中国建工出版社出版的《周干峙文集》，为我们学习他的学术思想与工作经验，为有关领导认识和加强城市规划工作，为中国城市规划的进一步发展，提供了一部十分重要的文献，具有珍贵的价值。《文集》的出版，是当代中国城市发展的一件大事，应当铭记史册。
此刻，当我们面对这部厚重的文献，我们似乎看到了七十多年来中国城市规划发展的光辉而曲折的历程，似乎听到了七十多年来中国城市规划那沉重历史步伐的声响。我们要衷心感谢中规院和建工出版社为《文集》出版所做出的艰辛努力与重要贡献！
02
新中国建立75年来，中国城市规划为国家发展做出了巨大的历史性贡献！75年中国城市的发展，强有力地支撑了共和国工业化的奠基与发展，强有力地支撑了改革开放政策的实施，强有力地支撑了广大人民生活的改善和提高，强有力地支撑了城市文化与生态文明的建设。可以说，没有中国城市的健康发展，就没有今日现代中国之强盛。而中国城市的巨大发展，一天也离不开城市规划工作的引导、规范和管理。75年来，神州大地上以城市为中心的建设活动，其规模、水平与速度，在中国历史上，在人类历史上，都是空前的，是史无前例的。
正是中国城市规划工作，保障了这一空前规模的建设发展基本合理有序。正是城市规划，正确指导了“一五”时期八大重点城市的建设，为156项重点工程建设提供了前提，保证了国家工业化的起步。正是城市规划，科学指导了深圳和上海浦东新区为代表的改革开放后中国城市的崛起与进步。正是城市规划，指引了全国大中小城市和小城镇基本上得到了协调发展。
今天，祖国大地，城乡面貌日新月异，城市各类工业科技园区雨后春笋，居民住区温馨舒适，产业蓬勃发展，生活环境美好，历史文化延续，这其中，无不包含了城市规划的宏观指导与具体安排，无不浸润着城市规划工作者的辛劳与奉献。
周部长为代表的一代中国规划人，用他们的努力证明：他们是称职的，他们无愧于这样的历史担当。对中国城市规划人的这种历史担当，党和人民不会忘记！历史更不会忘记！
周部长的事业历程，很大程度上，对应了共和国这几十年的城市规划的历程。干峙同志集副部长和两院院士于一身，这在国务院各部门领导干部中，是非常罕见的。他亲身经历了新中国城市规划事业从创建、成长、曲折、发展、改革、创新过程，用他自己的话说，就是经历了新中国城市规划的“第一个春天”和“第二个春天”。在这样一个长时期，中国社会主义建设与城镇化以及城市规划经历了曲折的历程。这一过程，他既是参与者、实践者，更逐步成为了国家级的管理者和引领者。伟大的时代锻炼了和成就了周部长和他们那一代规划人，他们也无愧于那个伟大的时代。
城市规划的成就是党和国家的宝贵财富，必须十分珍惜。城市规划历程是共和国的历史，是人民的历史。对于历史，应该学习，应该尊重，更应该敬畏。
03
周部长对城市规划建设事业，认认真真，勤勤恳恳，殚精竭虑，呕心沥血，从不懈怠，为国家城市规划事业，他奋斗了一生，贡献了一生。吴良镛先生在周去世后，曾感叹他一生忙碌于规划，却缺乏了—些对自己的规划。我虽觉得这感叹是准确而温暖的，然而这也正体现了周部长的崇高与难能可贵。作为行业行政重要领导人，特别在他退休后的那些岁月，他更看重的是为国家规划事业尽量多做一些实事。他是实干家。在他晚年尚能出差时，仍不顾年老身体疲备，常常连续奔波于大江南北和长城内外，他是一直工作到再也不能工作才被迫放下的，他真正做到了生命不息，奋斗不止！
在他生后，留下了巨量的资料整理工作，中规院的任务就显得更外繁重。这也可能是他去世十年后，今天，他的《文集》才能得以出版的原因之一。
04
今天，我们怀念他，纪念他，我想，特别应当学习他实事求是的科学态度，学习他不断探索的科学精神。
城市规划工作是涉及城市发展全局的综合性工作。在我国，这种综合性与国家行政管理体制之间，长期以来存在一些尚待磨合与调整的难题，部门之间、中央与地方之间，关系重重又十分敏感，城市规划往往需要承受来自多方面的压力。城市规划的理想性与社会现实的复杂性，迫使规划工作不断经受磨砺。尤其是在国家改革开放后，在建立中国社会主义市场经济体制的过程中，如何让城市建设发展既按市场经济规律运行，又能坚持社会主义原则，保障、维护与发展公共利益，所有这些，让城市规划的改革发展充满了挑战与艰辛。
干峙同志在身任高位后，他要亲自推进这一改革，因而，对于这种艰辛的体验，他也更为深刻。由于他是非常认真之人，所以，他所经受的磨难，就更为剧烈。他是非分明，不能容忍任何的非理性行为。他敢于直言，敢讲真话，不留情面，不怕得罪人。为了阻止一些违法违规建设对城市规划的破坏，他往往与专家学者联名上书中央，而上级批复下来，又往往是让建设主管部门办理，事情有时又回到他的案头。由于主管部门在体制上的力不从心，往往使他难于理想处理。所以，这种兼备专家与领导于一身的工作艰辛，就远超出了一般领导与专家学者。城市规划的理想与市场经济某些负能量的尖锐矛盾，城市规划要求的全局长远与某些市场短期行为的复杂争斗，都包含在他内心之中，让他经历了人们难以想象的煎熬。我在他领导下工作那些岁月，对此深有感触，我曾见过他的大声疾呼，甚至捶胸顿足。
他曾经一针见血地指出，城市规划要科学合理，必须解决两大问题：一是行政干预过多；二是被开发商暗箱操作。而现实则是一些地方的贪官污吏与开发商勾结一气，破坏城市规划，侵吞国家财产。面对如此现实，他尽力于加强规划法制建设，尽力推进城市规划的依法行政，在《城市规划条例》、《城市规划法》和《城乡规划法》的制定和实施中，无不倾注了他的心血。对于规划队伍中出现的蛀虫，他更是深恶痛绝，绝不姑息。他也更加努力于城市规划队伍的自身建设。至今，中国城市规划设计科技队伍仍然强大。
2006年城市规划学会迎春团拜会上，他写下了“求真情况，讲真道理，做真规划”这12个大字。当时我在他身边，为他磨墨铺纸，见他笔力雄健，一笔一划写完这12个字。今天回想起来，我觉得这不仅是周部长对我们大家的要求，也正是他一生的概括与总结。就是：讲真话，办真事，坚持真理，实事求是。我们学习他，这也是精髓之所在。
05
周部长的学术思想非常丰富。我觉得他的学术思想有三个特征：
其一是，理论与实践的密切结合。他的学术思想从来没有空泛的学院气，他的学术来自实践。他一生坚持实践，尊重实践，从源源不断的实践中，提升出来学术思想充满了生机活力。而这些学术对发展实践的指导，则更加深刻。
其二是，他的学术思想注重体现规划学科的综合性，在关注经济社会的综合发展的同时，也突出了人文与文化的深层内涵。这和他的建筑学专业出身，毕生钟情于建筑文化和艺术是分不开的。
其三是，认识分析事物从不绝对化、从不固化，他总是从发展角度看待城市问题，从不就城市论城市，很早就思考中国城市科学问题和城镇化战略问题。他大力支持了中国城市科学研究的开创与发展，并成为城科会的领导。
06
长期以来，吴先生和周部长为祖国城乡规划建设事业和人居环境建设，密切合作，共同奋斗。在许多重大事件中，我们往往都能看见他们并肩奋斗的身影。他们之间的思想融汇与契合所达到的髙度和境界，令人赞叹！成为新中国建设事业与文化发展中的佳话美谈。周部长是吴先生的学生，后来发展成为学术上、工作上的挚友和战友。干峙同志对吴先生是非常敬重的，许多事，他都要认真听取吴先生的意见。我在他身边，对此深有感触。在重大问题上，他们的思想交融，其认识达到了相当的深度。
比如：在探索城市本质方面，他们都认为，实体城市是众多元素聚集而成的动态巨系统，城市的功能要求是多元的，变化的，因此，城市规划必须统筹兼顾，综合平衡，必须科学预见并具有充分的弹性。
又比如：吴先生从“建筑学”到“广义建筑学”，再发展为“人居环境科学”，这一学术思想的发展与升华，都得到了周部长的倾力支持。
可以认为，那个时期，他们两位的深度合作，各自发挥独特优势，互相支持、互相䃼充，共同引领了中国城市思想的发展，为现代中国城市文化的进步，做出了无可替代的可贵的贡献！
07
周部长虽然已走了十一年，他的音容笑貌仍然时刻环绕在我们面前。我多年跟随他，向他学习，他的言传身教，让我获益匪浅。每当回忆起与他在一起的那些岁月，那些年代，总是那么亲切，温馨，总是那么令人不能忘怀！
周部长去了十一年了。
现在，国家形势发展了，规划的任务也不同了。
中国式现代化的道路还很长，任务还十分艰巨。
中国国家现代化，迫切需要城市现代化的引领。
党和国家十分重视城市规划。习近平总书记深刻指出：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”（见《习近平关于城市工作论述摘编》中央文献出版社P74一75）
中国城市现代化建设的路很长，任务更是非常艰巨。城市在住宅建设、市政公用设施建设、公共设施建设等多个方面，离现代化还有很大的差距，未来，还充满巨大的不确定性。城市之发展一刻也离不开城市规划的综合引导、规范和安排。综合处理发展与保护、当前与长远、经济发展与生态保护、历史文化保护与现代化、平时与非常时期的种种关系，都迫切需要城市规划去运畴协调。
总之，当今与未来，中国城市规划仍然任重而道远，仍然大有可为。
在未来的征程上，我们应坚持不懈，努力奋斗。
周部长的崇高人格品性、他的学术思想永远激励着我们前行！
我们要像他那样，求真情况，讲真道理，做真规划。无愧于时代，无愧于人民！
《周干峙文集》出版了。
我们殷切地希望有关领导和同志们都来读一读这部文集，更希望广大青年朋友们都来学习这部文集。
让我们大家共同来探索中国城市发展的未来！
谢谢大家！
2025年3月21日北京
【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习交流使用，不以任何形式进行牟利。内容版权归原作者所有。如有侵犯您的权益，请及时与我们联系，我们将于第一时间协商版权问题或删除内容。内容为作者个人观点，不代表本公众号立场和对其真实性负责。
荐书 | 求实的人生历程、求是的人生追求、求真的人生品格——汪光焘为《周干峙文集》作序
点击图片阅读全文
会议 |《周干峙文集》发布暨周干峙院士学术思想研讨会在京召开
点击图片阅读全文
陈为帮：城市设计大有可为 | 学术季
点击图片阅读全文
