3月25日上午，西安市第十七届人民代表大会第六次会议在陕西宾馆开幕。根据大会议程，西安市市长叶牛平向大会作政府工作报告。
记者注意到，西安市政府工作报告提出了2025年11项重点工作，排在首位的是更大力度激发内需潜能。
报告提出，要扩大有效益的投资，深化拓展高质量项目推进年活动，全年计划完成固定资产投资5500亿元以上，安排市级重点项目314个，完成年度投资2500亿元以上，招引落地1亿元以上项目不少于500个。紧扣国家重大战略实施、重点领域安全能力建设和大规模设备更新，明确领域分工责任，上下联动、政企协同，系统化、专业化谋划储备项目，做好申报对接，以高质量项目争取超长期特别国债资金支持。
同时，打好提振消费硬仗，开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，加强有效组织和政策引导，鼓励更多企业和市场主体参与，方便群众线上线下便捷消费，扩大汽车、家电、数码产品、家居家装等大宗消费。培育更多消费平台企业，开展线上消费促进活动，鼓励电商直播、开设电商平台专区，提高网络消费水平。支持一批商业综合体转型升级，挖掘数字、绿色、智能新型消费潜力，打造更多消费新场景，培育更多消费新供给新主体。
报告还提出，2025年西安市将更大力度推进产业强市建设。其中之一是实施工业倍增计划，精准服务比亚迪、隆基、陕汽、三星、吉利、中兴、西电、法士特等百亿企业稳产增产，增强龙头企业支撑带动能力。推动汽车、光伏、半导体、航空、输配电装备、智能终端等重点产业组链成群，绘制产业图谱，开展重点扶持和精准招商，建立产业链群能力建设项目清单和关键要素服务保障清单。大力发展生物制造、增材制造、商业航天、无人机、新材料、光子、智能网联汽车等新兴产业，多措并举推动企业做强做大，培育新的工业增长极。
其中包括，加快推动比亚迪新能源汽车动力电池及零部件、三星M项目、隆基BC技术改造、西电集团高压开关和变压器生产基地搬迁扩产、特变电工科技能源及输变电、奕斯伟硅产业基地二期等重大工业项目建设，全年完成工业投资1200亿元以上。
报告还提出，要培育具有技术主导权的产业集群。其中包括，支持西工大加快大中型无人驾驶航空器研发制造，打造军民两用无人机生产基地，加强应用牵引，发展多业态低空经济，鼓励更多无人机研发制造企业融入创新体系和应用场景，加速形成规模化无人机产业集群。坚持央地协同，联合开展商业航天科技攻关，加快北斗应用、卫星载荷、遥感测控等领域产品研制，开辟商业航天新赛道。
记者注意到，根据报告，西安市还将出台数字经济支持政策，培育一批数字产业经营主体，大力发展RISC-V开源芯片、数据标注、信创、XR电影、人工智能行业大模型等数字产业，推动数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。
针对更大力度实施开发区效能革命，报告特别提出，今年将强化产业发展主导功能。具体来看，西咸新区要加快改革步伐，完善“管委会＋五个新城”有效治理体系，集约集聚发展，统筹盘活土地资源、楼宇资产、园区设施，加强园区建设和产业培育，健全风险管控机制，补齐基层治理短板，打造都市圈核心功能区和重要增长极。高新区要拓展科技创新与产业创新融合发展实践路径，走好组团化、园区化、生态化路子，加快建设世界领先科技园区，打造高新技术产业基地和创新策源地。经开区要锚定先进制造业主攻方向，着力扩大外资外贸，持续提升园区综合承载能力，强化区域资源整合能力，加快建设世界一流产业创新发展区，当好“北跨”发展主力军。
此外，航空基地要强化外部联动，抢抓国产大飞机规模化机遇，精准做好供需对接、内外协同，引育并举壮大航空产业集群。航天基地要走好内涵式发展道路，优化内部治理结构，提升资源配置效率，加快打造商业航天、卫星应用产业集群。浐灞国际港要发挥比较优势，更高标准建设中欧班列（西安）集结中心，加强国际经贸合作，培育发展临港产业，打造中欧班列（西安）经济圈。曲江新区要转变发展方式，加强资产管理和盘活利用，规范国有企业运行机制，探索文旅融合发展新路径，打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
针对更大力度深化改革扩大开放，报告也提出多项举措。一方面，西安市今年将推进重点领域改革。进一步规范国有企业设立、运营和投资、融资管理，实施国企业务重组和专业化整合，深化国有资本运营公司、投资公司改革，推进国有企业主责清晰、管理规范，建立重大风险防控体系，实施分类考核，不断提升市场化运营能力。全面推进重点领域市以下财政事权和支出责任划分改革，完善财政转移支付体系，强化基层财力保障，规范财政运行秩序，提高各级政府财政管理水平。
另一方面，西安市将扩大高水平开放。深化拓展中国-中亚西安峰会成果，综合提升中欧班列（西安）运营能力，增强市场化和国际化竞争力，深度参与新亚欧陆海联运通道和跨里海国际运输走廊建设，建成投用中国·西安哈萨克斯坦码头，推动中欧班列“枢纽对枢纽”多点升级，西安国际港年集装箱吞吐量60万标箱以上。大力发展临空经济，优化航线网络布局和运力配置，大力培育超级承运人，推动空港客、货运吞吐量分别达到4800万人次、30万吨。
