从2021年开始,中国正式提出申请加入CPTPP,商务部新闻发言人何亚东表示:“自从申请加入CPTPP以来,中方按照程序与各成员国之间进行了沟通与磋商,对协定内容开展了充分全面的评估,中方有信心达到协定的高标准。”

不过,一直到现在这件事还没有彻底完成,这背后的原因还是有很多。



中国选择的圈子

2019年的第三次RCEP领导人会议上,一再改变态度的印度在谈判最后关头退出,到了2024年,印方相关负责人又表示:“印度应该加入RCEP和CPTPP。”

如此变化,已经能够说明印度正在从中国手中接过部分制造业的接力棒。

由于印度的高关税,过去那些来到印度建厂的全球性企业并没有赚到太多收益,很多公司本就采取了“中国+1”战略,他们将从上世纪90年代以来集中到中国的行业转移到印度、越南、墨西哥等“新兴发展中经济体”,希望以此来避免供应链过于集中所带来的风险。

中国是在2021年9月正式提出申请加入CPTPP的,从申请的那一刻开始,中方也按照加入程序与各成员国之间进行了沟通和协商。

谈到CPTPP,就不得不提到TPP,它的全称是“跨太平洋伙伴关系协议”。



TPP是由美国、加拿大、日本、越南等12个国家在2015年签署达成的,规定了一大堆门槛,不仅在经济上有要求,还同样在政治、文化等方面有一大堆说法。

具体“群规”内容是对进出口商品实行关税减免以及零关税的政策,这些成员国相互做生意的时候就能体现出来了。

那段时间的美国已经开始把中国视为极大的“威胁”,那么在美国主导TPP的情况下,中国想要加入本就很难。

说白了,这件事就是美国拉着忠诚于自己的小伙伴一起建立了一个小群,为了不被世人诟病,通过一系列规则强行把其他国家给隔离在外面,这项与经济有关的自贸协定也被认为是奥巴马时期的重要结果。

没想到,待到特朗普入主白宫后,他以商人的角度出发,认为美国在TPP中利益受损。

于是,特朗普就不干了,带着美国退出了TPP。



美国退出了,TPP依旧存在,不过少了美国就等于少了一个“牵头大哥”,日本靠着经济影响力开始推进TPP持续生效,正好趁着这个机会,日本还想拿到更高的话语权。

在2017年11月,日本经济大臣茂木敏跑到了越南,还把TPP的其他国家领导人全部凑齐,以此将TPP的范围继续扩大,还更名为“全面与进步跨太平洋伙伴关系群”,顺道修改了一些“群规”。

来年春天,11个国家一起在圣地亚哥签了字,TPP开始朝着CPTPP的方向迈进;年底,“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”正式生效,由此CPTPP成了一个合法的国际经贸群,日本就这么因为“拉新群”而成为“群主”。

为了卡掉一些国家,CPTPP定下了2300多项条款。

CPTPP对98%的商品都实行零关税,虽说这是个经济组织,但从其前身TPP来看,还是有很强烈的政治性。

既然是一个能够得到国际社会肯定的经贸组织,那么按理来说,只要遵循其具体规则,就能够申请加入。

结果却是,从CPTPP成立以来,只有“脱欧”后的英国成功加入。

那是在2023年7月,CPTPP在新西兰奥克兰召开部长级会议,正式批准英国加入,从此CPTPP的成员国增加到12国,经济区进而延伸至欧洲。



这个“小圈子”对英国是有好处的。

按照英国商业贸易部的估计,加入CPTPP每年都能够给英国带来大约20亿英镑的经济增长,自从“脱欧”后,英国英国就一直努力土洞自贸协定谈判,美国关税对英国企业造成了巨大的冲击,他们必须想办法应对。

在自由贸易不确定因素增大的背景之下,他们必须要找到一条降低制度性成本的战略途径,也有专家表示:“英国退出欧盟后,其贸易伙伴出现了一定程度的空缺,而CPTPP对英国来说能够提供一个新的牵引其经济发展的力量。”

英国的加入对CPTPP也是有好处的,这12个国家占世界GDP总量的15%,已经能改变很多事情了,这同时也代表着自由贸易协定将会是未来的重要发展趋势。

中国在权衡考虑之后,也申请加入了CPTPP。

可能性依然很大

正是因为CPTPP是个集合了政治、经济、文化等多重考虑的组织,他们追求的是全方位合作。

美国不在这个行列中,但美国的影响力一定存在,牵头的日本本就对美国马首是瞻,他们也不会这么快把中国放进来。

况且CPTPP也规定,一个新的国家想要加入,必须得全票通过,否则就不行。



虽说中国是从2021年就开始申请的,但是却要和每个成员国都进行协商,这件事一直办到2025年都没能结束,已经能看出阻力了。

之所以想要加入,是该组织的硬性规定下,能够给中国带来很多经济发展的机遇。

其一、稳定区域经贸关系

中国是世界第二大经济体,一旦加入就会使得CPTPP成员国贸易总和与占世界GDP总量大幅提高,那么中国马上就会成为亚太地区两大自贸协定中最大的缔约国,有利于在美国打“贸易战”时与周边国家实现经贸绑定,改善贸易条件。

其二、为产业链、供应链区域化提供良机。

从目前的CPTPP成员国来看,越南、澳大利亚、新西兰、新加坡等都与中国贸易往来密切,中国是他们的最大贸易伙伴国和最大进口来源地,不少商品都拥有高附加值。



一旦在关税这件事上得到突破,那么中国的供应链就会更加稳定。

其三、有利于提高中国开放水平。

虽说CPTPP是日本主导的,但该协议是目前世界最高水平的国际经贸自由机制,所涵盖的内容很多,中国加入后必然会遵守相关规则,那么也能继续完善市场化、法制化的营商环境,推动高水平对外开放。

在发展经济方面,中国是付出了很大努力的,每一个经济数字增长的背后,都是劳动者的心血。

进入改革开放后,中国的劳模制度也进入了稳定发展时期,每5年会召开一次表彰大会,与国家政治、经济、社会各方面稳步发展的时代背景密不可分。

特别是从2015年4月开始,全国劳模则由中央、国务院表彰,体现了国家对劳模工作的高度重视。

一个关注劳动的国家,必然会爆发出极大的经济发展潜力,中国进入CPTPP后也会持续影响其他国家。

那些与中国经贸合作密切的国家当然是欢迎中国加入的,没有人愿意和钱过不去。

马来西亚国际贸易部长东姑扎夫鲁在访问日本期间表示:“马方欢迎中国加入CPTPP,中国与马来西亚乃至东南亚都是最大贸易伙伴,深化与中国的经济伙伴关系能为民众带来极大的利益。”



和马来西亚有着类似想法的CPTPP还有不少,但是这些国家都没有决定性的话语权。

有话语权的国家不在CPTPP,那便是美国。

日本、加拿大、澳大利亚这些国家都是跟着美国走的,按照“一票否决权”的“群规”,只要这些国家中有一个拒绝中国加入,那么中国就加不进去。

日本在“领衔”CPTPP,日本还是把真正“老大”的位置留给美国,希望美国能重返CPTPP,那么这样一来他们就一定会对中国加入CPTPP排斥。

道理很简单,先不说美国战略选择如何,美国在和中国打“贸易战”,一旦中国加入后美国再加入,按照协议规则美国就必须得放开关税,那么此前的“贸易战”不就白打了吗?

此外,中国内部的一些企业也没有做好充分的准备,按照“透明性”原则,加入CPTPP的国家要披露所有国企的名录和指定垄断信息,截至2019年的数据,中国有46万家国企,体量过于庞大。

要让这46万家企业全部详细披露数据并非一件容易的事情。



2024年1月,商务部国际贸易谈判代表王受文表示:“对中国加入CPTPP的事情,商务部非常重视,还组织了相关部门对CPTPP所有条款进行了深入评估,我们完全有信心和能力达到CPTPP所确定的高标准。”

新的贸易规则,对企业就提出了新的标准,从中国宣布申请开始,国内的相关改革也开启了。

这并非是去迎合国际社会,而是认定了平等基础上的经贸往来对谁都会有好处。

中国越是遵守规则,就越是能打美国人的脸。

美国原本在TPP,换了一届政府说退出就能退出,这就是傲慢的表现;今天能退TPP,明天他们就能退WTO,基本的契约精神都没有,其他国家又怎么敢与他们合作?

随着中国赢得的尊重越来越多,加入CPTPP的可能性就会越来越大。

参考资料

1.商务部:今年加入CPTPP的条件会更加成熟 人民网

2."这个中国'圈子',咱还是得加入" 观察者网





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