谢星宇
始建于1958年的宁德福安茜安灌区，是闽东地区重要的农业水利基础设施。经过六十余载的耕耘发展，形成了以茜洋溪拦河坝、狮子头电灌站和顶头、炉山、半岭等水库为核心的现代化农业水利体系。2022年，茜安灌区被水利部评为全国节水型灌区。
“老灌区”如何成为节水“新标杆”？
节水增效，计量设施是关键。茜安灌区干支渠全长65公里，在水利部门的统一规划下，支渠与干渠分界处均配备计量设备，建成1套综合管理平台、10处远程控制系统、10处超声波量水系统以及10处管式量水系统。依托信息化、智能化的现代化计量系统，实现了灌区骨干与田间工程分界点的计量供水全覆盖，以及所有供水面积的按照用水计量管理。茜安灌区渠系水有效利用系数从0.55提高至0.64，为区域农业可持续发展奠定了坚实基础。
农业是用水大户，节水不仅是资源保护的重要举措，更是推动高质量发展的核心动力。茜安灌区担负着溪柄、赛岐、湾坞、下白石和甘棠5个乡镇6.2万亩农田的引水灌溉任务，惠及41个行政村，划分为59个基本灌片。
福安茜安灌区。福安市水利局供图
福安市水利局相关负责人介绍，通过农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，用水总量被细化分解至灌片级。同时，各乡镇成立了农业用水管护中心，并以受益村为单位设立管护小组，形成了“县级部门—灌区机构—乡镇管护中心—村级管护小组”的多级联动用水管理格局，各层级的职责分工明确，实现了用水管理的精细化。
机制创新激活管护效能。在水利部门的指导下，福安市茜安水利服务中心通过与村级管护小组签订管护协议，明确末级渠系工程管护责任，并将灌区农业水费收缴权委托给各乡镇农业用水管护中心，由其负责向村委会收缴超定额、超计划用水部分的水费。收缴所得全部用于灌区水利工程运行维护，实现“以水养水”的良性循环和农业用水管理规范化。
一系列农业水价综合改革措施，有效调节了用水行为，使得茜安灌区农业用水量显著降低。数据显示，2024年茜安灌区农业实际用水量为2495.65万立方米，较用水定额2793.68万立方米减少298.03万立方米，节约率达10.67%。
节约出的水资源，源源不断地输送给下游湾坞工贸区，为工业企业注入“活水”。下游的湾坞工业集中区作为国内单体最大的不锈钢生产及深加工基地，生产过程中需消耗大量水资源。目前，茜安灌区为湾坞镇及工业区提供日常用水量约10万吨，有效缓解了园区用水需求。
“活水”支撑产业集聚，一大批不锈钢企业纷纷入驻园区。据介绍，湾坞工贸区全产业年产值近2000亿元，为当地带来近2.3万个就业岗位。
茜安灌区不仅为下游湾坞工贸区千亿产业集群发展提供了重要水安全保障，还推动农业产业的升级和发展。行走在茜安灌区，不仅有传统种植的粮田，更有葡萄、水蜜桃等高附加值蔬果，这些都成为了当地农民致富增收的支柱产业。灌区农民人均可支配收入稳步增长，农业质量效益持续提升。
福安茜安灌区。福安市水利局供图
“老灌区”在改革中焕发“新生机”。茜安灌区以农业节水智能化管理为抓手，强化用水精细化管理，积极探索农业水价综合改革。在改革过程中，始终注重统筹区域发展，充分发挥水资源的综合效益。改革实施后，灌区供水在保障农业生产的基础上，有力促进产业发展，实现了农业增产、农民增收、产业增效的多赢局面。
宁德市水利局相关负责人表示，茜安灌区的实践，为更多地区实现水资源的可持续利用和经济社会的协调发展提供了宝贵经验，未来，随着改革的不断深化和完善，茜安灌区将在水利事业服务社会经济发展中发挥更为重要的作用。
