公元前195年，刘邦因病进了ICU。
眼看刘邦时日不多，吕后开始问刘邦的身后事，主要问题是以后谁能辅佐他儿子治理国家。
刘邦在世时，干着活的人是萧何，但是当刘邦进重症监护室时，萧何的年纪也不小了，他原则上不可能长期辅佐刘盈。
刘邦当时给出的萧何继任者是曹参，而曹参之后是王陵，至于王陵之后，刘邦没有多说。
结果刘邦去世以后不久，萧何没两年就走了，萧何死后，曹参就按照刘邦生前的安排，当上了刘盈的大管家，曹参死后，接替曹参位子的，正是当年留下安排的王陵。
这里还有一件事值得一提，那就是萧何的继任者曹参。
曹参和刘邦、萧何一样，都是沛县籍贯，还都是握有实权的基层官员，因此他们的关系非常好，后来刘邦起事时，曹参也是最早参与的人之一。
曹参的个人能力也非常不错，曾攻下二国和一百二十二个县，后来刘邦封赏时，曹参以功被列为第二。
在曹参的戎马生涯期间，他主要跟随的人，是兵仙韩信，后来韩信被刘邦办了以后，曹参又成了刘邦把长子刘肥封地的大管家。
熟悉历史的人都知道，韩信是被吕后亲自布置诱捕，然后杀掉的，而刘肥曾经是吕后儿子刘盈争夺太子的最大敌人，因此从某种意义上来说，曹参可以说是吕后老对手的人，他身上是有明显污点的，但是在刘邦死后，吕后并没有改动刘邦的“遗嘱”。
而曹参这个人在丞相位置上，最出名的政绩，就是坚持两个凡是，凡是萧何在世时，主推的政策，那么曹参就坚定不移的继续推行，凡是萧何没有尝试过的东西，曹参就连碰都不碰，这也是“萧规曹随”这个成语的由来。
其实当时曹参做的比这个成语还有过之而无不及，曹参为了更好的“萧规曹随”，提拔任用的官员，都是那种非常老实，没啥灵活性的人，但凡有人表现出“聪明的”主观能动性，曹参就要撵人。
因为曹参一直坚持两个凡是，一点都没有建设性的表现，这让新上任的皇帝刘盈很不满，但是碍于曹参的老资格，刘盈还不好当面批评，于是就让曹参的儿子去给曹参提建议，以往他能勇于创新。
但是曹参的儿子一给曹参建议，就被曹参给打骂了一顿，刘盈一看曹参如此不上道，就忍不住，他亲自召见曹参，希望对方别再坚持两个凡是了。
但是曹参只问了两个问题，你认为你比你爹强吗，你认为我比萧何强吗，答案如果是否定的，那么创新有意义吗，刘盈听后就老实了。
从上述的这些内容看，吕后当年其实并没有干政，小皇帝刘盈是完全有自主权的，那么后世为什么有人说吕后当年专权呢？
首先我们要明确一点，吕后当年确实是专权了，但并非在刘邦死后她就开始专权了，她的专权是有变化过程的。
当她的亲儿子刘盈在位时，吕后基本上没怎么干预过政事，但是刘盈去世以后，吕后就开始黑化了，而吕后的黑化是完全可以理解的。
因为刘盈去世时，自己没有留下嫡系血脉，只有庶出的孩子，而这些孩子不光身份有问题，还年龄特别小，而刘邦的子嗣中，却还有健在的，而当时的大汉，才刚刚从诸侯分封制，向郡县制转变。
在这种情况之下，如果吕后随便安排一个庶出的孙子继位，那么这个孩子很可能要控制不住局面，那么刘盈的嫡系血脉，就要出大问题了，甚至大汉的传承都要出问题，在这种情况之下，吕后才开始真正转变的。
