人民法院报丨河北：加强案例库应用推动裁判标准统一

今年全国两会上，最高人民法院工作报告提出，要高标准建设人民法院案例库。目前，人民法院案例库入库案例4700余件，对常见罪名和案由实现全覆盖，成为法官裁判重要参考和各界学法用法查阅平台。

河北省高级人民法院按照最高人民法院统一部署，将人民法院案例库工作作为一项打基础、利长远的基础性工作，多点发力、多措并举，推动裁判标准统一，全面促进全省法院审判执行工作提质增效，让公平正义有力度、有温度。

建立全链条机制，形成案例工作纵横网格

在河北高院诉讼服务中心里，专门有一台供当事人查询案例库的电脑，当事人只要输入几个关键词，就能搜索到类似案例，基本案情、判决结果、裁判规则写得明明白白。通过类似案例，当事人可以直观了解裁判规则、预测诉讼结果，从而减少不必要的起诉、上诉和申诉，实现定分止争。

这是河北法院在司法实践中运用案例库的一个场景。据介绍，为实现“办理一案，教育一片”的效果，真正把“抓前端、治未病”落到实处，河北高院建立案例“选育编用”全链条机制，形成了上下联动、高效衔接的案例工作纵横网格。

建立专人专班识别机制，提高案例筛选精准性。在人民法院案例库筹建初期，河北高院就专门出台《关于进一步加强案例指导工作的意见》，成立案例指导工作领导小组，统筹、协调、指导全省法院的案例指导工作。同时，全省法院加快推进案例通讯编辑队伍建设，河北高院18个业务部门、全省12个中级人民法院、石家庄铁路运输法院以及177个基层人民法院均设置专人担任案例通讯编辑。

建立全程跟踪指导机制，确保案例培育优质化。加强条线沟通与专班协调全方位联动，形成培育合力，对案件定性、文书制作、案例撰写、政策导向等方面进行专门指导、全程跟踪，牢牢把住案例质量这条“生命线”，逐步提升案例品质。同时，主动加强与上级法院、专家学者等智慧“外脑”的沟通联络，充分听取各方意见建议，确保培育案例对统一法律适用与裁判规则发挥积极作用。

建立精细规范的编写机制，推动案例编写精品化。广泛开展案例编写培训，去年以来，河北高院多次在院机关举办案例通讯编辑培训班、案例工作座谈会等案例编写培训活动，并要求全省各中院开展全覆盖式一对一案例工作培训，助力提升各中院案例编写工作水平。

建立主动发布宣传机制，提高优秀案例影响力。河北高院充分用好政务新媒体平台，通过直播、短视频、微电影等形式，把每一起优秀案例都转化为生动的普法教材。如今，“找案例、用案例，就上人民法院案例库”的局面已成工作常态。

加强“库网融合”，促推“点石成金”

“诉讼时效届满后，当事人的部分还款能否认定债务人放弃全部债务的诉讼时效，剩余债务应否重新计算诉讼时效？”衡水市中级人民法院法官李春蕾在处理一起民间借贷纠纷案时遇到了这样的问题。

为确保案件裁判准确，李春蕾在认真学习研判得出初步结论后，在法答网进行提问。上级法院答疑法官与其意见一致：“诉讼时效届满后，所涉债务成为自然债务，在债务人没有明确表示放弃时效利益的情况下，债务人自愿履行的部分还款行为，不能当然认定为其放弃了对全部债务的诉讼时效抗辩。”

收到意见反馈，李春蕾非常开心：“通过法答网，有机会和更加专业、权威的法官进行深入探讨交流，切实提高了自身的问题意识和学习能力。”之后，在确保裁判结果准确、规则导向明确的基础上，李春蕾及时将案件梳理编写为入库推荐案例。

在案例库建设过程中，如何更好地发挥法答网的“靶向作用”，有针对性地开展入库案例的编选审查、跟踪培育等工作，形成统一法律适用的合力，充分彰显“库网融合”的集成效应？

河北法院充分发挥“一库一网”组合效能，将法答网咨询提问与案例库案例编写紧密结合，定期梳理、总结法答网中的精选问答，筛选甄别出适合编写入库的精品案例，为案例库贡献高质量的“一手资料”。截至目前，河北法院法答网问答总数超过1.7万次，评选精品答疑百余个，81个案例入选人民法院案例库。

树立精品意识，打造“接地气”的典型案例

张某（女）与李某于2019年5月登记结婚，婚后生育一女李某某，第二年开始分居，后协议离婚未果。同年，李某及其母亲刘某在未经张某允许的情况下，擅自将李某某带走。此时李某某尚在哺乳期内，张某多次要求探望均被李某拒绝。张某遂提起离婚诉讼，后又以监护权纠纷为由提起诉讼。

考虑到该案涉及未成年人监护问题，承办法官霍丽芳通过分析研判，坚持以最有利于未成年人的原则处理婚姻关系存续但实际分居期间未成年子女抚养监护问题，特别是对不满2周岁的子女以母亲直接抚养为原则，最大限度避免相关纠纷对未成年人产生不利影响，促推强化未成年人家庭保护。

该案后被最高人民法院选为第228号指导性案例。“作为一线办案法官，能通过个案裁判影响类案，是我之前想也不敢想的。或许我也可以自豪地说，对我国的法治化进程起到了一点微小的贡献吧。”霍丽芳笑着说。

培育精品案例不仅是提高法官专业素养和办案水平的重要途径，更是践行司法为民的必然要求。近两年来，河北法院把精品案例培育作为撬动审判工作高质量发展的有力抓手，以入库参考案例为基础，打造了一批高质量的精品案例。

“要有‘慧眼识珠’的本事、‘披沙拣金’的毅力，善于从案件事实、法律适用、社会效果等角度发现案件的独特性，将精品案例与精品庭审、精品文书一体打造，‘种好树，结好果’。比如审委会审议案件就是非常丰富的精品案例资源库。”河北高院研究室主任吴珊表示，他们采取自主发现与审委会推荐相结合的方式，认真研判、积极跟进，深入细致挖掘案例潜质。

用好“富矿”资源，实现“三效统一”

河北法院在案件调解、信访事项化解等工作中，积极使用入库案例、典型案例进行释法说理，促进法律统一适用，推动实现案例政治效果、法律效果、社会效果“三效统一”的价值最大化。

因不满原审法院未判决被告人死刑立即执行，一当事人上访至河北高院。河北高院法官经检索人民法院案例库中因婚姻家庭纠纷而引发的故意杀人犯罪案例等，发现这类案件裁判尺度较为统一，原审法院适用法律并无不妥。河北高院接访院领导结合入库参考案例，详细向上访人讲解了我国的死刑政策、死缓限制减刑的执行方式、正常的申诉程序等。

经释法明理后，上访人情绪有所缓和，表示：“谢谢法官，你们讲得这么清楚，国家法律我都听明白了，道理我也听懂了，不会再重复信访，以后还有什么问题我们会通过正常途径反映的。”

据了解，河北法院通过全方位积极参考、使用人民法院案例库参考案例及其他典型案例，取得了良好的息诉罢访效果。部分类型案件收案数量呈现同比下降趋势，如新收信用卡纠纷、保险纠纷案件，2024年同比分别下降31.5%、4.9%，有效促进矛盾纠纷实质化解，实现案结事了政通人和。