每经记者：张蕊 每经编辑：陈旭
3月23日至24日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2025年年会在北京举办。
《每日经济新闻》记者注意到，论坛年会连续两年都设置了人工智能相关专题研讨会，不同的是去年聚焦人工智能发展与治理，今年则聚焦人工智能普惠包容发展。
3月23日下午，清华大学苏世民书院院长薛澜教授参加了“以科技创新引领新质生产力发展专题研讨会”。在该场专题研讨会结束后，薛澜接受了《每日经济新闻》记者采访，他表示，“人工智能普惠包容发展更聚焦于技术如何落地，不仅能让中国的老百姓从中受益，更能让全世界的老百姓都从中受益。”
薛澜是清华大学文科资深教授，同时兼任清华大学人工智能国际治理研究院院长，清华大学中国科技政策研究中心主任，清华大学可持续发展研究院联席院长，曾担任清华大学公共管理学院院长。其研究领域包括公共政策与公共管理、科技创新政策、危机管理及全球治理，在这些领域多有著述。
他同时还兼任国务院公共管理学科评议组召集人、国家战略咨询与综合评估特邀委员会委员、新一代人工智能治理专业委员会主任、经济合作与发展组织(OECD)科学技术和创新顾问委员会委员等职位。薛澜曾获国家自然科学基金委员会杰出青年基金、教育部“长江学者”特聘教授，复旦管理学杰出贡献奖，中国科学学与科技政策研究会杰出贡献奖，第二届全国创新争先奖章等。
专题研讨会现场 每经记者 张蕊 摄
“普惠发展”更聚焦人工智能技术如何落地
从“人工智能发展与治理”到“人工智能普惠包容发展”，今年年会上专题研讨会名称的改变意味着什么？有专家认为，今年是“智能普惠”的转折点，对此您怎么看？
针对《每日经济新闻》记者上述问题，薛澜表示，“目前对于人工智能的发展，大家有不同的说法，我觉得有几个角度：一个首先是技术能力的发展，原来大家可能更多关注大模型的能力，现在讲‘普惠发展’就是聚焦我怎么样能够去落地，能够真正为广大百姓造福。第二，它不仅仅涉及中国的老百姓，是全世界的老百姓都能够从中受益。所以我想这是普惠发展的内涵，也正因为有这样的机会，所以大家都在推动这个行业发展。”
去年的专题研讨会把“治理”放到了主题里面，但今年没有提治理，这是不是意味着现在治理并不是人工智能的重点？
对于每经记者提出的这一问题，薛澜坦言，“其实治理还是要继续，治理永远是跟发展并行的，当然，目前我们已经形成比较稳定成熟的一个治理体系，这样就会促进发展，创造更好的环境，所以治理肯定是非常重要的一个部分。”
今年的政府工作报告提出，激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。
这么多的“智能”被写入政府工作报告，这释放出什么信号，背后有何深意？
对此，薛澜对每经记者表示，“（政府工作报告）确实有很多新的提法，背后反映出现在人工智能机会比较成熟，具有广泛应用的可能。”
薛澜在专题研讨会上发表演讲 图片来源：主办方
不同领域的创新可以跨越产业壁垒
在研讨会上，薛澜还就新质生产力发表了看法。他表示，新质生产力的发展，从本质上讲是通过革命性科技创新来突破传统生产要素的局限，重构生产函数，形成指数级的增长动能，实现从0到1的原始创新，1到100的产业转化和100到N的完整的生态重构。
他举了三个例子来说明新质生产力的特点。
首先是怎样穿越产业壁垒，让不同领域的产业创新能够实现跨界盈利。他提到了中国光伏产业逆袭过程中的例子，有企业借助工程思维重构的创新链，采用半导体行业研磨工艺的跨界迁移，实现了金刚线的切割技术，使碎片率从15%降到0.1%，进而使其单片成本大幅下降，并推动光伏电价得以大幅下降。
第二个例子是如何打破学科的结界，通过跨域融合催生很多颠覆性的场景。
“大家知道人工智能的厉害，能够模拟蛋白质的结构，这样的话用图神经网络模拟5.2亿种蛋白质折叠路径，再通过自动化机器人每小时完成1200次实际实验的反馈修正过程，这样就把计算科学、生物化学、控制工程三位一体协同起来。”他说，这样就相当于实现了一个生产底层代码的重构，大大推动了创新。
第三个例子是怎样重塑创新的土壤，用新型制度设计来滋养长周期的创新。最近几年深圳光子行业非常热，深圳的光子芯片背后实际上是一个制度创新的跃迁，实现了组织模式的变革和风险分担机制的优化组合。
“这里面首先是组织模式的变革，传统的高校学术圈相对比较封闭，另外市场的企业可能往往比较短视，需要短时期内盈利。”薛澜说，深圳有实验室实施了双PI制，分别是一名院士和一名企业家二者联合主导创新项目，利用这种机制使得研发周期大大缩短。如果学术界光做研究，或者产业界自己来做研究，各自都存在弊端，两方合起来则可以产生合力。
“另外还有一个风险分担机制，深圳目前首创了一个科研的众筹保险池，政府出资30%，链主企业配资50%，社会资本跟投20%，这样使得风险由不同的机构分担，如果研发失败就按比例核销，用这个方式解决了不敢投长周期的难题。”薛澜说，这样的制度创新本质就是希望为科技创新打造时间的朋友，让十年后的果实找到今天成长的土壤。
薛澜表示，通过这些例子可以看到，运用科技创新推动新质生产力的发展，实际上是构建崭新的生产力发展空间，在这个空间里，不同领域的创新可以跨越产业壁垒，AI这样的使能技术可以突破学科界限实现新的整合，机制创新可以集成，为创新积淀丰沃的土壤。“正如一个硅谷创投大佬说的，伟大的创新从来不是解决已有问题，而是重新定义生产力本身。”
