普京期待多年的“东方联盟”项目,现在就等中国一锤定音。

俄罗斯能源部日前与蒙古方面举行了会谈,会后俄方宣布,双方讨论了中俄蒙天然气管道穿越蒙古的建设问题,蒙方已经完成了该管道的工程勘探和环境评估工作,并批准了该项目。


【俄罗斯总统普京与蒙古国总统呼日勒苏赫】


俄能源部的负责人表示,该管道的建设将为俄蒙之间的长期合作注入更多动力。

以西西伯利亚为起点,预计途经蒙古进入中国境内的中俄蒙天然气管道,俄方将其称为“西伯利亚力量2号”,其中蒙古段则被称为“东方联盟”。

准确来说,俄蒙这次谈成的是“东方联盟”管道,而整个中俄蒙天然气管道的建设事宜,最终还得看中方的脸色,等中国这边一锤定音。

若俄方无法与中方在天然气定价问题上达成一致,让协议落地、管道开工,那么蒙古段的管道建设也就无从谈起。

而反过来讲,要是“东方联盟”顺利开工,则意味着俄罗斯和蒙古的方案得到了中国的首肯。届时整个“西伯利亚力量2号”项目的落地,也将没有任何的障碍了。

因此,涉及过境蒙古的问题,同时利益纠葛最多的“东方联盟”管道,毫无疑问是“西伯利亚力量2号”项目进度的风向标。普京政府和蒙古政府这么多年来,一直对其报以极高关注度和期望值是有原因的。


【该管道的建设将为俄蒙之间的长期合作注入更多动力】


想要了解整个事情的来龙去脉,还得从2000年左右开始。

当时中俄之间就开启了天然气供应的谈判。初步确定了两个大的方向,一是管道从我国东北地区进入,二是从新疆阿尔泰山脉进入。后者虽然距离西西伯利亚更近,但由于穿越山区的管道铺设难度太大,以及环境因素的考量,因此该线路最终被放弃。

2014年克里米亚危机爆发后,中俄间第一条陆地跨境天然气管道——中俄东线天然气管道(俄称“西伯利亚力量”)正式开工,并于2019年底实现通气。

随后不久,建设新管道的计划便被提上日程。新管道预计途经第三国,而中俄这次又面临两条路线的选择:一是途经哈萨克斯坦,二是途经蒙古。最终双方在经过讨论和研究后,选择了途经蒙古的路线。


【2014年克里米亚危机爆发后,中俄东线天然气管道正式开工】


蒙古当然很乐意接受——既有过路费可以收,而且还能借此机会进口俄罗斯的管道天然气,推动本国的气化进程。

2022年俄乌冲突爆发后,俄罗斯对西方的能源出口遭到重创,因此莫斯科急于推动新管道尽快上马。包括普京在内的俄罗斯诸多高层,都在不同的公开场合透露了该项目的进程,并暗示“预计管道很快就能开工”。

普京自己在2022年9月就说得很明白,除了天然气定价问题,中俄就该管道的“几乎所有参数”都达成了一致。

俄方的急迫心情,也让蒙古对该管道的前景感到乐观,甚至可以说是乐观过头了。蒙古国总理奥云额尔登在接受外媒采访时就表示,他预计中俄蒙天然气管道将在2024年底开工。


【奥云额尔登一度预计,中俄蒙天然气管道将在2024年底开工】


蒙古或许以为中俄新管道的推进会像2014年那般顺利,而且这次西方对俄罗斯的制裁,要远比8年前大得多。

然而事情远没有蒙古想象得那么顺利,天然气的定价谈判一拖就是到现在,双方迟迟未能达成一致。中间一度有消息人士称,谈判之所以拖延,是因为“俄罗斯天然气工业股份公司内部正在进行大规模重组”,但后来这一说法也被证伪。

直到去年8月,蒙古似乎终于“耐心耗尽”,通过一位前国家安全委员会成员向外媒爆料的方式,婉转地表达了自己的想法。蒙古方面称,他们没有将中俄蒙天然气管道纳入未来5年的政府规划,他们认为该项目将被搁置,因此在蒙古这里,相关准备工作也将“暂停”。

请注意,蒙古选择主动放风的时间点,正好赶在普京动身访蒙的前夕。

而听闻蒙古将要“暂停相关工作”,莫斯科也在第一时间做出了回应,俄外交部发言人扎哈罗娃强调“谈判仍在持续”。普京则在接受蒙古媒体采访时暗示“蒙古可以借管道以折扣价格进口俄罗斯的天然气”。


【俄外交部发言人扎哈罗娃强调“谈判仍在持续”】

普京政府的意思其实很简单:我们正在跟中方谈呢,你蒙古别这个时候出来添乱子,坏大家的好事。

到了蒙古后,普京又强调了一遍,不过蒙方的反应还是很平淡。

看到蒙古似乎不买账,俄罗斯也决定不客气了。普京访蒙两个月后,俄方突然宣布,正在计划建设一条途径哈萨克斯坦连接中俄的天然气管道,前期准备工作已经开始。

眼见莫斯科来真的,到手的大生意要落入其他人手里,蒙古政府这下坐不住了。上个月中旬,蒙古总理改口称,有兴趣与中俄就天然气管道进行三方会谈。若中俄能达成协议,蒙方有意配合推进该项目。

如今蒙古又派人上门,到俄罗斯能源部去谈,估计他们真担心过路费最后被哈萨克斯坦收去了。而俄罗斯其实也不想改变原有的方案,导致相关的工作进度被重置。

然而还是那句话,俄蒙之间的这段小插曲,对整个跨境天然气管道的进度没有太大的影响。决定性的因素还是价格问题,若俄方的价格无法令中方感到满意,那么该项目就会一直处于当前的搁置状态。

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