日前,川普在一堆孩子们的面前,签署行政令启动撤销美国教育部。在当初任命琳达·麦克马洪就任教育部部长时,川普就公开说:你的任务就是解聘自己。
美国总统特朗普3月20日在白宫签署一项行政令,要求推动教育部的关闭,将教育管理权“归还”各州 图:新华社
当然,最后完全撤销的可能性也不大,但我们还是有必要了解一下美国教育部与川普撤销的理由,也是一次对照检讨。为了保持准确性,以下内容主要根据美国相关报道与资料整理翻译。
一、美国教育部和中国不同,对教育基本没有管理权,主要还是当“散财童子”
就如很多人所说,撤销美国教育部,并不会对美国的教育造成太大的影响,美国的社会治理与我们不同,大量职能并不在政府。教育部和我们的教育部不同,基本对教育没有管理权,更多的只是通过拨款影响教育,引导教育,管理权都在地方。
美国教育部一般说成立于1979年,实际上是1979年通过了相关法案,1980年才开始运作,主要负责公共学校的资金分配、学生贷款的管理以及帮助低收入学生的各种计划。
1、美国教育部是做什么的?
在K-12学校,教育部最大的两个项目为残疾学生和低收入家庭学生提供教育资金。这些资金每年总计数百亿美元,分布在全国学校。
大多数情况下,典型的公立K-12学校从联邦政府获得约10%的资金。在高等教育中,大型大学四分之一或更多的运营预算以学生贷款、佩尔助学金和研究经费的形式来自联邦政府的情况并不罕见。
该部门还管理着政府1.7万亿美元的学生贷款组合。每年,该部门发放约1000亿美元的新贷款,并发放约310亿美元的佩尔助学金,这些助学金根据经济状况调查结果发放给就读高等教育的学生。
该部门还执行民权法,禁止联邦资金流向基于种族、性别、国籍和其他受保护阶层歧视的学校或大学。
2、该部门由国会通过法案设立,负责管理联邦大学贷款、跟踪学生成绩并支持残疾学生项目。这意味着,根据宪法第一条,只有国会才能关闭该部门。
图:央视新闻
自特朗普就职以来,政府已将该部门的员工人数削减了一半以上,并取消了6亿美元的拨款。裁员对该部门的民权办公室打击尤为严重,该办公室负责执行国家保证所有学生都有平等接受教育的机会的规定。
3、美国教育部管哪些事?不管哪些事?
一个常见的误解是美国教育部负责运营学校并设定课程,但这项责任实际上属于各州和地方学区。大部分美国学校的公共资金来自州和地方政府。
教育部监督学生贷款计划,并管理帮助低收入家庭的学生上大学的联邦佩尔助学金(Pell grants)。此外,它还资助支持身障学生和生活在贫困中的学生的计划。
教育部还执行旨在防止种族或性别歧视的民权法,该法适用于接受联邦资金的学校。
4、美国教育部的预算是多少?有多少员工?
美国教育部在2024财年的预算分配为2380亿美元,占联邦预算的不到2%。
该机构拥有约4400名员工,是所有内阁部门中最小的。
在该命令发布前,教育部已于本月早些时候宣布将裁撤约一半员工,总共裁减1,950个职位,其中包括通过裁员程式裁减1,315名联邦雇员。
二、特朗普政府关闭教育部的理由以及对教育部的批评
1、理由及批评
(1)花费高昂,但教育成绩不佳
特朗普表示,美国在教育上的支出远远超过任何其他国家,但学生的排名接近垫底。
特朗普声称:我们教育体系中每个学生的教育成本高得离谱,然而我们的孩子在国际考试中的排名却低得令人尴尬——尤其是与来自中国和欧洲的学生相比时。这就是为什么我决心尽快关闭教育部。
特朗普和他的许多支持者称,教育部既没有成效,又充满意识形态色彩。麦克马洪曾提出,自1979年教育部成立以来,学生的考试成绩就在不断下滑。
白宫还认为教育部浪费金钱,指出学生的考试成绩平平、识字率令人失望、数学技能松懈,证明该机构数万亿美元的投资回报不佳。
(2)认为联邦过度干预地方教育,需要将权力下放给各州
Trump认为教育部通过联邦政策强制推行“一刀切”的教育标准,侵犯了各州的教育自主权。
长期以来,联邦政府一直在决定我们的孩子应该接受怎样的教育。现在是时候把这项权力归还给本应拥有它的各州和地方社区了。
“非常简单,我们要把教育权力归还给它应属的各州。” 特朗普在色彩斑斓、悬挂着各州州旗的背景前说道。
虽然地方教育部门在很大程度上已经主要负责管理当地学校的运营,但联邦教育部在制定学术标准、指导学校遵守法规以及解释民权法律方面一直具有影响力。特朗普对包括几位共和党籍州长在内的听众表示,这项政令的目标是 “将对学生的管理权力交还给各州”。
美教育部部长琳达·麦克马洪 图:人民日报资料
在行政命令中,特朗普指示麦克马洪“采取一切必要措施,在法律允许的最大范围内,协助关闭该部门”。该命令要求将教育权力下放给各州,“同时确保有效和不间断地提供美国人所依赖的服务、项目和福利”。
(3)特朗普及其盟友指责该机构用种族、性别和政治资讯来“洗脑年轻人”
该命令将是朝着兑现特朗普的竞选承诺迈出的一步,该承诺是取消教育部,限制联邦政府对教育的参与,并赋予各州更大的权力。保守派人士尖锐批评拜登政府领导下的教育部,尤其是其决定免除学生贷款并将教育中的性歧视保护扩大到LGBTQ人群。
教育长期以来一直是美国的政治热点。保守派支持地方对教育政策的控制和帮助私立和宗教学校的选择方案,而左倾选民则大力支持公共学校和多样性项目的充足资金。
但特朗普将这一斗争提升到了一个不同的层面,使其成为保守派认为美国学校(从大学到K-12教育)中自由主义洗脑的整体斗争的一部分。他试图通过减少资金和推动消除大学及大学的多样性、公平和包容政策,从而重新构建美国的高等教育,就像他在联邦政府中所做的那样。
举例来说,哥伦比亚大学在周四面临回应要求的最后期限,这些要求是在恢复4亿美元暂停的联邦资金谈判的前提下收紧校园抗议限制。
(4)特朗普指责教育部利用资助项目推行极端的自由主义意识形态
特朗普政府将学术机构视为重大文化战争冲突的策源地,这些冲突涉及的方面包括大学校园里的言论自由、多样性、公平性与包容性(DEI)项目,以及跨性别者的权利。
“他们正利用联邦拨款在课堂上强行推行批判性种族理论和性别意识形态,而这从根本上与美国的价值观相矛盾。” 在行政命令中,特朗普指示麦克马洪“采取一切必要措施,在法律允许的最大适当范围内推动”教育部的“关闭”。该命令要求将教育权力下放到各州,“同时确保美国民众所依赖的各项服务、项目和福利能够有效且不间断地提供”。
该命令符合特朗普在教育领域打压左翼思想的努力,称接受联邦资助的学校不应被允许实行“打着‘多样性、公平和包容性’或类似术语和计划的幌子进行非法歧视”。
2、是减少官僚机构政策的一部分
这是特朗普总体削减开支计划的一部分。事实上,自特朗普重返白宫以来,教育部已经宣布将裁减一半的员工。这一措施是特朗普在科技大亨马斯克及其政府效率部支持下推动的政府改革的一部分,早前特朗普政府已冻结对美国国际开发署及多家媒体机构的资助。
埃隆·马斯克 图源自网络
特朗普政府官员正在权衡采取行政行动,解散教育部,这是亿万富翁马斯克(Elon Musk)及其盟友为缩减联邦机构规模、大幅削减政府工作人员数量而发起的运动的一部分。
在签署这一行政命令之前,教育部上周宣布将裁减近一半的员工,这与特朗普为缩减他认为臃肿且低效的联邦政府规模而采取的一系列大规模举措相一致。
3、关闭教育部是美国共和党人长期以来的追求
共和党人为何想要关掉教育部?
共和党人提出废除教育部的想法几乎与教育部存在的时间一样长。1980年,在罗纳德·里根竞选总统期间,就曾推动解散教育部。共和党人历来反对集中化的教育政策,认为这应该由各州和地方自行决定。
最近,他们还指责教育部将他们所谓的「醒觉」政治意识形态强推给儿童,包括性别和种族方面的意识形态。
此外,特朗普的盟友还希望扩大学校选择权,这将允许学生和家庭使用公共资金选择私立或宗教学校作为公共学校的替代选择。
美国保守派还认为,教育部的职能应由其他机构负责,例如民权侵权问题应由司法部主理。
作者:阳阳
参考资料:
1.华尔街日报,“Trump Signs Order to Begin Dismantling Education Department. Here’s What to Know.”https://www.wsj.com/politics/policy/trump-education-department-executive-order-e88561b5?mod=education_news_article_pos4
2.泰晤士报,Trump signs an order aimed at eliminating theeducation dept. https://www.nytimes.com/2025/03/20/us/politics/trump-education-department.html?smid=url-share
3.BBC News,特朗普签署行政命令推动关闭美国教育部他能成功吗?https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cwyndy8jjyxo/trad
4.华尔街日报,Administration officials are discussing executive order that could shut down key functions of the agency
https://cn.wsj.com/articles/%E7%89%B9%E6%9C%97%E6%99%AE%E5%9C%98%E9%9A%8A%E6%AC%8A%E8%A1%A1%E8%A7%A3%E6%95%A3%E6%95%99%E8%82%B2%E9%83%A8%E7%9A%84%E8%A8%88%E5%8A%83-4eaf2c3e
5.华尔街日报,特朗普签署推动解散教育部的行政令.
https://cn.wsj.com/articles/%E7%89%B9%E6%9C%97%E6%99%AE%E7%B0%BD%E7%BD%B2%E6%8E%A8%E5%8B%95%E8%A7%A3%E6%95%A3%E6%95%99%E8%82%B2%E9%83%A8%E7%9A%84%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%91%BD%E4%BB%A4-17c192c9
6.路透社,Trump signs order aimed at dismantling US Department of Education.
https://www.reuters.com/world/us/trump-takes-fresh-stab-dismantling-department-education-with-order-signing-white-2025-03-20/