人民网记者董志雯
随着最后一张高低床被拆除，困扰七宝镇吴宝综合网格内某商务楼的违法日租房问题终于解决。从市民投诉到彻底整治，这场基层治理战仅用6天便告捷。
何以6天，即可破解难题？“‘多格合一’机制发挥了关键作用!”吴宝综合网格副网格长易莉告诉记者。
“一张网”
网出网格治理创新
整治前照片
近日，记者来到闵行区七宝镇吴宝综合网格采访，了解到这样一个案例：12345热线反映，涉事场所是一处违规群租房，房间内设置高低床进行群租，单间容纳6至8人，既无行业许可又缺少消防证明，拥挤的单间内充满了安全隐患，且存在“整治—回潮”的恶性循环。
整治后照片
由于案件涉及多部门职责，处置难度较高，吴宝综合网格主动跨前牵头解决，依托“4+6+N”工作机制，网格内公安、城管、安监等多个部门迅速完成响应集结。在首轮联合执法中，各部门一同开展现场督查，执法组责令民宿管理方立即停业并限期整改。
治理效能的跃升，在后续行动中体现得尤为明显。当发现整改进度滞后时，多部门立刻开始多轮联合检查，成功打破了经营者的侥幸心理。
在易莉看来，这场“闪电战”的最大亮点，在于监督角色的转变。这次最早发现问题的投诉人是周边的住户，由于日租房经营者是通过网络平台违规招揽客源，隐蔽性较强，因此群众的主动监督成为了撬动治理困局的关键支点。
在吴宝综合网格，已有不少自发参与到基层治理中的“民间监督员”成为了网格治理的“眼睛”和“助手”，他们不仅能“挑刺”，还能参与到治理中来。眼下，综合网格正不断完善跨部门协作机制，加强楼宇、民宿常态化巡查，同时拓宽群众参与渠道。
2024年12月，上海市委常委会议审议通过《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》，并作为2025年上海市委办公厅、市政府办公厅一号文件予以印发。
所谓“多格合一”，是指通过完善网格划分标准，将城运网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格进行“合一”，全面整合街镇现有管理力量，推进条条协同、条块联动和政社互动，夯实联勤联动力量，形成城市基层治理合力。
在上海闵行七宝镇，以党建引领下的网格治理创新先行先试，早已生根开花——“破圈融合”、下沉到底，让治理颗粒度更细、执行力更强、处置链更短，为墙内墙外提供更多资源支撑。
在七宝镇，一张综合网格正悄然改变着基层治理的面貌。
2022年11月，九星网格率先试点党建引领网格治理，成立网格治理委员会，实现“一口式受理、一体式运作、一站式处置”。
2023年5月，全镇七大网格全域推进并实体化运行，形成了“一张网格、一支队伍、一套标准”的七宝模式。
2024年7月，以新兴领域党的组织体系全覆盖为契机，建立街区党支部，推动党建、治理和服务群众工作融合统一。
如今，经过两年多的探索，已初步将党建、城运、城管、房管、司法、综治、检察等多种网格在综合网格层面进行整合，镇级各部门和条线共用一张网，推动了管理力量、执法力量以及服务力量的有效下沉，紧抓党建引领这个超级链接体，推进条条协同、条块联动和政社互动，形成城市基层治理合力。
升级
激活基层治理的“神经末梢”
七宝镇的网格治理不仅有“一张网”，更有坚实的组织架构支撑。
例如，在镇级层面，主要领导牵头抓总，确保党建引领网格治理工作有序推进。
在网格层面，由处级领导担任综合网格的网格长，7名党性强、群众工作经验丰富的正科级干部被选派为街区党支部书记，他们同时兼任综合网格副网格长和党群服务阵地负责人。作为街区党支部书记，他们负责沿街商铺、小个专的走访联系和服务凝聚；作为副网格长，他们统筹协调处置“三跨”问题；作为阵地负责人，他们统筹各方资源力量，夯实党群服务阵地对新兴领域党建的实体支撑。
赋能
让基层治理“耳聪目明”
七宝镇片区微脑
在数字化浪潮中，七宝镇的网格治理也乘风破浪。
2022年，以九星网格为样本，七宝镇自主研发“片区微脑”，围绕党建引领加强基层治理“六大工程”，初步实现党建、服务和治理的多元资源汇聚、研判分析、信息流转，为各网格制定精准策略提供数据支撑。
随着全覆盖工作的深入推进，依托“片区微脑”，七宝镇进一步开发新兴领域党的组织体系全覆盖信息化管理平台，动态掌握网格内楼宇、园区、沿街商铺、新就业群体等新兴领域底账情况，实现信息综合分析和数据共享运用。
七宝镇新兴领域全覆盖信息化平台
七宝镇还探索创设了“码上找组织”“码上约书记”“码上约代表”等应用场景，通过建立“扫码-流转-响应-处置-反馈”闭环，打通居民群众及新兴领域群体诉求反映渠道，推动诉求回应在网格、难点问题解决在网格、服务资源集中在网格。
多元治理
汇聚各方力量，美好生活新图景
七宝镇区域化党建现场
在七宝镇，多元治理是网格治理的重要特色。
为此，七宝进一步做实完善“1+7+N”区域化党建架构，与30余家成员单位共同签订区域化党建高质量创新发展框架协议，成立经济发展、城市更新、社会治理、文化发展四个区域化党建专委会，有效推动信息、阵地、文化、服务等资源共享。
通过职能部门配送、区域单位共建、社会力量补充等方式整合各类资源，汇集形成对象、需求、资源、项目“四张清单”，推出“一网格一特色”服务项目。
“通过这种方式，不仅解决了基层治理中的资源短缺问题，还激发了社会力量的参与热情，形成了共建共治共享的良好局面。”七宝镇相关负责人介绍。
经过不断优化，成效也十分明显。在基层减负增能方面，网格成立后，跨前发现问题诉求，统筹协调解决“三跨”问题，在资源配置、问题解决等方面更加精准高效，破解了一批基层“小马拉大车”的难点问题，让居村干部有更多的时间和精力走访联系群众。
“通过‘一张网’的全域覆盖、‘片区微脑’的数字化赋能以及多元治理的协同发力，实现了基层治理的减负增能、效能提升、群众满意和社会参与度扩大。”七宝镇相关负责人表示。未来，七宝镇将继续深化党建引领“多格合一”模式，持续优化基层治理格局。(图片均由七宝镇供图)
