如何堵住资质出借的
安全管理漏洞
文物保护工程中
2025年2月，河南省消防救援总队公布了河南大学明伦校区“5·2”火灾事故调查结果。从《事故通报》可以看出，文物保护工程安全管理漏洞很多，其中，施工资质出借就是一个重大问题。虽然此类现象在其他行业已是公开的秘密，但在文物领域也不在少数。施工资质出借的后果是十分严重的，其直接后果是造成了全国重点文物保护单位的损毁，投入大量人力、物力、财力的文物保护项目却适得其反。间接后果是：河南省纪委监委对监察对象及党员干部提出问责意见。其中，对大礼堂修缮工程施工方、监理方及有关居间人员等16人及河南大学5人，移送司法机关依法处理。其追责原因之一就是，“修缮工程项目管理失职失责。招标采购环节内部监督管理制度执行不到位，学校公职人员违法干预施工招投标。对进场施工把关不严，放任无资质的实际施工方进场施工等”。教训是深刻的，必须值得反思。其实，只要每个环节都严格把关，资质出借的安全管理漏洞是完全可以堵住的。
在招标阶段：招标代理机构应当认真审核投标材料，严格按照《招标法》的规范把好入口关，不能成了业主方的提线木偶，也不要认为只要把施工单位招来了，委托的招标任务就完成了，还应该确保招来的施工单位完全符合资质要求。
在施工入场阶段：业主方的施工管理部门要认真审核施工组织方案，是否履行了招标合同约定，若发现施工方有借资质问题要及时向合同方提出警告，直至中止合同。切不可放任无资质的实际施工方进场施工。施工监理方要认真复核项目负责人和安全员是否持有职业资格证书，以及现场实际负责人是否与施工组织方案一致，防止资质挂靠单位进入施工现场。
在施工过程中：各级文物行政部门在实施安全检查时，要把有无资质出借现象作为一项必查内容，若发现资质单位有此类问题，应及时对资质单位作出严肃处理，后果严重的应当报告发证机关吊销其资质。
彻底杜绝施工单位资质出借问题并非易事，但只要我们认真负起安全监管责任，严格执行文物保护工程相关规范，就有可能防止文物保护施工安全事故的再次发生。
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