1940年3月23日，全印穆斯林联盟在拉合尔通过决议，决定脱离印度建立一个穆斯林国家。这一决定不仅改写了南亚版图，更是埋下了印巴几十年来对峙的伏笔。
全印穆斯林联盟又称“穆斯林联盟”，创建于1906年，为英属印度时期成立的政党，其宗旨是在印度次大陆以武力建立穆斯林国家。英国殖民当局深陷欧洲战场时，印度独立运动暗流涌动，1937年省议会选举中，穆斯林联盟仅获得22%的席位，被国大党彻底边缘化，这场惨败让穆盟领袖真纳意识到：“在印度教徒主导的议会里，穆斯林注定是永久的输家。“而到1940年，穆盟成员从不足万人暴增至200万，成为全印最大的穆斯林政党，真纳将宗教身份转化为政治资本。他在拉合尔决议前宣称：“印度教徒吃素、拜庙，穆斯林吃牛、拜真主，这能是一个国家吗？”通过强调文化差异，他将穆斯林塑造成“与印度教徒截然不同的民族”，这种“两个民族理论”成为分治的核心逻辑。
1940年3月23日通过的决议并未直接使用“巴基斯坦”一词，而是提出将“穆斯林占多数的西北和东北地区组成独立国家”。这种模糊表述既是避免刺激英国殖民者，也因当时穆斯林群体内部尚未形成统一共识，但决议已为日后的印巴分治埋下伏笔。而到了1947年6月，英国公布“蒙巴顿方案”，同意印巴分治，根据方案印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林占多数的地区归属巴基斯坦，这导致印度教徒（占比75%）与穆斯林教徒（占比25%）已无法和平共处。史上最大规模的人口迁徙爆发：约1200万人跨越新划定的拉德克利夫线约50万人死于教派仇杀，旁遮普地区在短短数月内变成人间炼狱。同年8月14日，巴基斯坦正式独立，而第二天15日印度也宣告独立，自此南亚次大陆结束了长达近200年的英国殖民历史。
如今巴基斯坦将3月23日设为国庆日，8月14日设为独立日，然后83年前的那份决议至今影响着南亚次大陆拥有核武器的两个国家，三次印巴战争，克什米尔印控区与巴控区的百万驻军对峙，对于两国人民造成的伤害永远无法消除和忘记。或许拉合尔决议的意义，不是地图上新增的国界，任何单一身份标签的绝对化，都可能成为撕裂社会的利刃，在多元文明共生的21世纪，能否找到比宗教更包容的团结方向。
