泉州开发区：以数字之智疏通“堵点” 以服务之暖融化“难点”

在泉州开发区，一场以“智治”破局、以“共治”聚力的变革正悄然生发，重塑着营商环境的基因密码。

作为国家级经济技术开发区，这里曾以制造业集聚闻名，却也面临机构精简、信息孤岛、服务碎片化等治理难题。聚力破冰突围，泉州开发区建设同网共治平台，加快数字生态和共治交响融合，以数字化之刃劈开传统治理桎梏，以服务为桥接线，构建起“一网统管、一站通办、多元联动”的全要素融合智慧生态。一年间，96件矛盾纠纷化于无形，288条企业需求精准落地，1100余名劳动力高效匹配，559万元争议标的尘埃落定。

泉州开发区智能产业园

从“管理”到“服务”、从“单兵作战”到“多元交响”，成效显著的营商环境提效实践，是泉州开发区对“近者悦、远者来”营商理念的生动诠释，也让其建设的同网共治平台顺利摘得“2024年度赋能营商环境十大数字化应用”荣誉。

智慧平台织就“一张网”

当数据流动打破部门壁垒，治理便有了“千里眼”和“顺风耳”。走进泉州开发区社会治理中心，巨幅电子屏上跳动着实时更新的企业用电量、污水处理指标、安全生产预警等信息，17个职能部门的数据在此交汇，织成一张全域感知的“数字神经网络”。

以前，环保部门不知企业能耗，安监系统不接消防数据，部门间像“盲人摸象”。为改变这种现象，泉州开发区引入云计算和区块链技术，打造“同网共治信息化平台”，将党建、安监、环保等系统数据全量归集，并创新“一标三实”(标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位)动态更新机制，打造“全要素导入、全闭环办理、全流程监督”的智慧治理体系。

用电量、用水量等经济指标实时监测，“一标三实”信息动态更新，企业诉求从“多头跑”变为“一键达”。在全闭环的管理中，企业诉求“一体化”调度，实时接入同网共治信息化平台，由综治中心统一派发给相关职能部门协同办理，平台对诉求件的“上报、转派、接收、处理、反馈、办结”处理全过程留痕，通过手机客户端查看诉求件进度，对重点事件进行标记和督办，督办内容直接发送至责任单位，实现企业诉求件件有着落、事事有回应。

数据的价值不止于治理，还在于其带来的降本增效。泉州开发区围绕激活“数据富矿”价值，通过“泉开智采”客户端，全区闲置厂房面积、用工需求、政策补贴等数据实时共享，AI算法自动撮合供需。去年，一家新材料企业通过平台匹配到3万平方米定制厂房，较市场价节省租金20%；“就业服务”小程序则让1100名技工与缺工企业“无缝对接”。

集成改革架起“连心桥”

如果说数字筑基是“硬支撑”，那么服务集成则是“软实力”。从“多头跑”变“一门办”，泉州开发区致力整合服务资源和各方力量，将服务链条拓展到平台之外，以“减法”思维做优服务“加法”。

减法思维，做优审批办事“高速路”。设立帮办代办处，5个部门16大项35小项业务，实行专区、专人、专业化审批和全程帮办代办服务，切实解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢和多头跑、来回跑等问题。2024年，47个重点项目享受帮办代办“VIP服务”，有力推动杰嘉电子、路金汽车精密零部件生产基地等11个项目新开工建设；以“高效办成一件事”改革为抓手，聚焦准入准营、经营发展等四大领域，建立11项重点任务清单，构建跨部门协同机制，创新“未办成事”即时反馈制度，以问题倒逼流程优化，实现政务服务从“被动受理”向“主动破题”转型，切实降低企业群众办事门槛与时间成本。

加法逻辑，构建便民“生活圈”。打造“10分钟就业服务圈”，组建招工专班推行企业用工清单化、个性化帮扶，常态化实施岗位供需精准匹配。同时，设立就业驿站，集成政策咨询、需求对接、技能培训及困难援助等全链条服务，实现就业服务“零距离”、效能提升“加速度”；构建“15分钟便民圈”，青创空间、近邻会客厅等30余个载体星罗棋布，政策宣讲、法律咨询、健康义诊等服务“菜单式”供给，便民服务“一站式”提供。

群众在行政服务中心办事

乘法效应，破解民生“心头患”。泉州开发区更以“疑难杂症一办到底”机制破解停车难、入学难等痛点，115个新增车位、65.4%企业员工子女公办校生源占比，让企业与人才“轻装上阵”。这些“小事”的解决，换来的是企业扎根发展的信心。服务集成，不仅缩短了物理距离，更拉近了政企心的距离。

多元联动激活“生态圈”

治理从来不是政府的“独角戏”，而是社会力量的“大合唱”。

泉州开发区依托同网共治平台，整合12345热线、非警务警情、政务投诉等多元诉求渠道，联动网格员、职能部门、司法机构等力量，构建“一网受理、多元联调”机制，推动纠纷高效化解与企业诉讼成本“双降”；设立“一站式”纠纷调处窗口，创新“吹哨报到、联调联处”机制，整合巡回法庭、法理驿站等力量，实现劳资、邻里矛盾即时化解，矛盾化解率、满意率均达100%。