对加拿大和墨西哥征收关税,很可能是特朗普使用的“合纵连横”外交策略,以迫使这两国加入对我国制造的围堵之中。
自“懂王”特朗普第二任期后,很多人都在网络上骂他如何如何,丢美国的脸、改变国际秩序、抛弃美国传统盟友等等。
不明真相的人会认为,特朗普很傻很天真,只是一个自大狂。
但作为一个精明的商人,特朗普显然不太可能干损人不利己的事情,且一干就是很多件。
拿关税这件事来说,再贴切不过。
特朗普上任后,就马不停蹄要加征关税,不仅仅是对我国,还要对加拿大、墨西哥、欧洲各国都加征关税,有的还没有实施,有的已经实施了。
看起来,特朗普在关税上面是“一视同仁”,但事实真的是如此吗?
与美国维系了几十年乃至上百年的盟友关系,真的就会因为特朗普的商人自大本性,就能够全部抛在脑后?
显然不是。在我看来,特朗普这一招用的其实是“合纵连横”。
为的是弥补他第一任期犯下的错误。
在第一个任期,特朗普是单方面对我国加征关税,他认为这样就可以达到他想要的目的。但结果呢?我国企业一直在墨西哥、越南和泰国等地大举投资,将我国的零部件组装成商品,然后运往美国。
关税,就这样被规避掉了。
对华直接关税,自2018年后的确有明显的改善。我国对美国的贸易顺差自2018年以来,缩减了近三分之一。
但美国的贸易逆差不减反增。
其结果就在于,虽然同美国顺差减少了。但我国对发展中国家的出口一路飙升,绕过关税出口到美国,成了很好用的武器。
我国现在对墨西哥的出口,是从墨西哥进口的11倍,这些出口产品就包括在墨西哥组装的汽车零部件。
这就是这一次美国对墨西哥加征关税的原因之一。
现在压力给到墨西哥,可能会迫使墨西哥对我国商品关闭市场,以换取美国对墨西哥贸易关税的暂缓。
对墨西哥来说,它就需要选边站。是选我国的大量投资,还是选美国的大量贸易所创造的就业机会。
墨西哥会怎么选?答案其实呼之欲出了。
当特朗普搞定了墨西哥之后,就可以以墨西哥作为样板,要求其他国家在中美贸易之间站队。这样一来,特朗普就可以真正做到我国商品绕道美国的可能性。
这一步棋,就是特朗普的“合纵连横”。
这是很多人都没有想到的一步。
在第一任期,特朗普重新谈判了北美自由贸易协定,因此也很少有人能够预料到特朗普会在第二任期一开始就对墨西哥威胁征收高额关税。
这里还有一个“漏洞”很重要。
那就是世界贸易组织于1995年在日内瓦成立的时候,其规则中存在一个漏洞。这个漏洞允许墨西哥这样的低收入和中等收入国家,可以合法地突然大幅提高对我国商品的关税。
利用这个漏洞,特朗普对墨西哥加征关税,逼迫墨西哥选边站,对我国商品加征关税,从而彻底杜绝我国商品进入美国的可能性。
而墨西哥,仅仅只是这盘大棋的第一步。
接下来就是通过同样的方式,特朗普威胁对更多国家加征关税,最终达到他想要的“合纵连横”的效果。
尽管,自从2018年特朗普对我国加征关税以来,中美贸易已经降幅明显,但这背后不可忽视的一个事实是:我们对发展中国家的许多贸易增加,最终仍然流向了美国。
我们没有把鸡蛋放在一个篮子里,这体现了我国外贸强大的韧性,但对这些发展中国家的许多出口,最终仍然也流向了美国。
好的方面在于,我国有34%的贸易都是与签订了自由贸易协定的国家进行的。这一点非常重要,因为自由贸易协定要求签署国不得突然提高关税。
但特朗普的不确定性在于,尽管在第一任期和墨西哥签署了北美自由贸易协定,但特朗普仍然可以威胁墨西哥加征关税。
这是一个不按常理出牌的人。
而眼下,为了应对特朗普的不确定性,我们就希望能够和更多国家达成自由贸易协定,而墨西哥又恰恰是一个例外。
墨西哥不是与我国签署自由贸易协定的27个国家之一,因此理论上,墨西哥可以提高对我国商品的关税。
不仅如此,墨西哥还是关税与贸易总协定成员国中的几十个发展中国家之一,该协定是世贸组织的前身。这些国家在世贸组织成立时达成了一个特殊协议,几乎没有做出降低关税的约束性承诺。
这意味着,它们可以自愿逐步降低或提高关税。
根据世贸组织的数据,墨西哥目前的平均关税只有7%,但墨西哥的平均“约束”关税是36%,这意味着只要墨西哥愿意,就可以立即开始征收这一关税,而不会有什么纠纷。
如果墨西哥提高对华商品关税,那么其他与世贸组织有同样协议的国家可能也会面临来自特朗普的压力,要求他们不得成为我国商品的“中转站”。
以巴西为例,巴西目前的平均关税只有11%,但反过来,巴西的“约束”关税则可以提高至31%。
还有世贸组织的“漏洞”。世贸组织允许各国将关税提高至最高上限,前提是这种提高适用于从世界各地进口的所有目标产品,也就是一视同仁。
而在许多种类的制成品中,我国的出口几乎占了全球供应的全部,这意味着如果这些发展中国家提高这些类别的适用关税话,那么就会产生“几乎只打击来自我国商品”的效果。
对特朗普来说,他的目的是要减少对华逆差,这其中就包括直接贸易额和间接贸易额,因此特朗普几乎一定会要求其他贸易大国选边站。
而我们要做的,就是希望其他贸易大国拒绝选边站。
生产和消费,甲方和乙方,如果非要区分一个谁更重要,答案不言自明。
在全球贸易逆差总量不变的情况下,我国增长的贸易顺差,就是其他国减少的贸易顺差。
去年,我国的贸易顺差近1万亿美元,这也导致几乎所有的出口都是制成品,去年这些产品的顺差差不多占到我国GDP总量的十分之一。
出口的重要性,不言而喻。
它所拉动的GDP增量、就业、乃至收入和消费的循环,对宏观经济都可以造成举足轻重的影响。
眼下,随着房地产市场的下行,国内消费疲软,从增长的角度来看,我们就更需要依赖出口,如今特朗普希望“合纵连横”围堵我国商品出口,某种意义上,这是比芯片更卡脖子的存在。
芯片,总归只能够影响到一小部分人的饭碗;而制造业出口,背后则是数以亿计人的饭碗。
如今我国的贸易顺差已经大部分来自发展中国家,而这些国家又依靠自己对美国的贸易顺差来支付从我国进口的商品。
在美国提供贸易逆差(美元)总体可预测的情况下,这门生意在特朗普的影响下,正变得越来越难做。
全球化的蛋糕,特朗普似乎正有意重新划分。
end.