据报道，特朗普再次入主白宫后，其在经贸领域针对中国的动作不断，中美贸易关系陷入新一轮的紧张局势。之前，美国国会参众两院抛出重磅法案，意图取消美国给予中国的永久正常贸易关系地位（PNTR，即最惠国待遇），这一举动堪称特朗普政府的一次“摊牌”，其影响程度远超加征关税，引发了全球的高度关注。
特朗普（资料图）
永久性正常贸易关系的前身为“最惠国待遇”，在国际经济体系中，这意味着一国给予另一国非歧视性的贸易政策，涵盖相同税率、进口配额等诸多方面。1979年中美建交后，美国对中国正常贸易关系的审议是逐年进行的。直至2000年，时任美国总统比尔·克林顿推动美国国会投票，决定给予中国最惠国待遇，这一决策为中国加入世界贸易组织奠定了基础，也彻底改变了中美贸易的格局。自那以后，中美贸易额大幅增长，2000年到2024年间，中国对美出口额从约500亿美元跃升至约5000亿美元，增长了10倍之多，美国消费者也得以购买到大量物美价廉的中国商品。
然而，如今美国部分政客却妄图推翻这一历经二十多年、对中美贸易关系起到基石作用的政策。特朗普在就职总统当天便发布备忘录，要求内阁评估给予中国永久正常贸易关系地位的立法。随后，阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿提出《恢复贸易公平法案》，印第安纳州共和党参议员吉姆·班克斯为共同提案人，该法案在众议院也获得了两党支持。按照该法案，美国将对自中国进口的非战略商品征收最低35%的关税，对战略商品征收100%的关税，并在五年内分阶段实施，同时终止给予中国等国进口产品的“小额免税待遇”。
中美贸易（资料图）
实际上，这并非美国政客首次试图取消中国的这一待遇。早在去年11月19日，美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”就在年度报告中建议取消中国的永久正常贸易关系地位，彼时众议院“中国特别委员会”主席约翰·穆勒纳尔也推出了类似法案。他们以所谓“损害美国制造业”“保护国家安全”为借口，声称中国在永久正常贸易关系地位下，通过“窃取知识产权”“操纵市场”等手段，获得了与美国盟友同等的贸易待遇。
对于美国两院的这一做法，中国驻美国大使馆予以驳斥，使馆发言人刘鹏宇指出，一些美国政客的这种行径，是试图将中美经贸关系拖回到冷战时代，最终损害的是中美双方的利益。中美两国作为全球两大经济体，经济相互依存度极高，早已形成你中有我、我中有你的利益交融格局。一旦美国取消中国的永久正常贸易关系地位，美国消费者将面临物价大幅上涨的压力，美国企业从中国进口原材料和商品的成本也会急剧增加，这对美国经济的负面影响将是全方位且难以估量的。
中国商务部部长王文涛此前在回应贸易相关问题时曾明确表示：“贸易战没有赢家，保护主义没有出路。”这句话深刻地揭示了美国当前做法的短视性。从国际贸易规则来看，最惠国待遇是世界贸易组织规则要求每个成员给予其他成员的基本待遇。美国若取消对中国的最惠国待遇，就等同于宣布中美经贸关系完全脱离WTO框架，这无疑将对全球贸易秩序造成严重冲击。而且，美国确立中国的永久正常贸易关系地位，是通过国会立法、总统签字批准的正式法律，如今要彻底取消，体现的是美国国家意志的转变，具有重大的外交意义。
WTO（资料图）
美国国内也有诸多有识之士对撤销中国永久正常贸易关系地位的负面经济影响表示担忧。美国彼得森国际经济研究所在去年12月发布的分析报告指出，即便中国不采取报复措施，撤销中国这一地位也会导致美国实际国内生产总值短期内下降，并且会损害美国工业部门，扩大美国贸易逆差，这与那些支持取消中国这一地位的政客的初衷背道而驰。
特朗普政府试图通过此类经济手段遏制中国发展的意图十分明显。近年来，中国在经济、科技、外交等领域取得了举世瞩目的成就，经济上成为世界第二大经济体，在全球贸易中占据重要地位；科技领域，5G通信、高铁技术、航天航空等方面成果显著；外交上，积极推动多边合作，“一带一路”倡议得到众多国家响应。中国国际影响力的不断提升，让美国感到不安，于是妄图通过取消最惠国待遇、加征关税等手段打压中国。
