美国吞43港夺巴拿马运河,遥指钱凯港,中国拉丁美洲战略何去何从
中方败退巴拿马
3月4日,香港财阀李嘉诚控制的和记黄埔集团以228亿美元的价格,将全球23个国家的43个港口,出售给了美国贝莱德牵头的财团。
经过十天的来回考虑,李嘉诚最终决定完成交易,退出拉丁美洲的是非之地——巴拿马运河。
卷入中美暗战的主要是涉及和记黄埔控股90%的两个巴拿马运河港口。
李家败退中南美洲,可以视为特朗普政府上台后,美帝的得分,东大势力在该地区的退却。
巴拿马运河是南北美洲之间的一条西北至东南走向的人工运河,最早由美国在20世纪初修建。其目的是为了缩短太平洋与大西洋之间的航程,促进国际航运贸易,并为美国的军事行动提供方便。
运河贯穿巴拿马地峡,全长81.3公里。最宽处大约304米,最窄只有152米。
运河水位高出两侧大洋26米,属于船闸运河,同时也是地理南北美洲的分界线。
1914年该运河通航后,成为全球最重要的航运通道之一,可提供180条海上航线,连接全球170个国家,抵达1920个港口,被视为是亚洲与美国之间的航运贸易大动脉。
1999年之前这一运一直被美国控制,直到1999年12月31日,巴拿马才完全收回了巴拿马运河的管理和服务权。
值得注意的是,虽然巴拿马运河本身的所有管理权在巴拿马,但运河两侧的港口管理权在过去近三十年属于我国企业——一个是位于太平洋一侧的巴尔博亚港,另一个是在大西洋一侧的克里斯托瓦尔港。
1997年,中国香港的和记黄埔便与巴拿马签署协议,得到两端港口的运营许可,每年上交2220万美元租金,期限为二十五年,后期也得到了延长。
相关数据显示,这两座港口2024年集装箱吞吐量高达400万标箱,占巴拿马所有港口的50%以上。
从港口设施和运营来看,运河南口的巴尔博亚港与北口克里斯托区东港距离大约433海里,有铁路连接两个港口,设备完善,可为石油、机械、食品、工业品等产品提供装卸转运等业务。
2025年初发布的公告显示,和记黄埔在过去三年巴拿马上交的各类税费达5900万美元,获得港口特许经营权以来累计税费高达6.58亿美元,完全超过该国其他对外出售已经的港口。
两座港口是李氏财团现金流的明珠。和记黄埔名下的所有港口中这两座港口收入占比达到了10%。
美方势力威胁钱凯港
中国资本放弃巴拿马运河港口,并非营收出现问题,最大的原因还是迫于美国的压力。李氏家族没有挡住压力,令人遗憾。
美国不甘心自家后院的南美洲附近出现过多的中国势力,正在疯狂反扑。
收回巴拿马运河后,巩固美国南部海域的控制力,并可能联合其他43座港口,共同抬升中国产品的航运成本,一年可能激增5亿美元,暗中树立贸易壁垒,抵消价格优势。
巴拿马运河归属美国财团管理后,为期三十年的中巴合作面临告吹,巴拿马也抵挡不住美国的极限压力,已经宣布退出“一带一路”。
由此产生的多米诺骨牌效应,可能导致中国的拉丁美洲战略进一步萎缩。
拉美地区一直是我国对外扩展贸易,共建“一带一路”倡议的重要区域。在欧洲线路发展受到发达国家阻力,东南亚线路陷入越南和印度暗中阻挠以后,中国拉美市场一直稳步拓展,贸易额不断攀升。
2024年双边货物进出口额高达5184.67亿美元,同比增长6%。
拉丁美洲有我国直接投资的三大基建合作项目:
秘鲁钱凯港;
哥伦比亚首都地铁一号线;
以及阿根廷赫利俄斯风电项目群。
预计接下来,拉美第一大中资控股港口,钱凯港,即将受到美国势力威胁。
美国通过这种方式影响全球航运布局,进一步增强美国对全球港口等基础设施的控制力,削弱中国竞争力。
中方策略大本营
拉美是近年来中国基础工程集中投放的地区。
该地域经济较为落后,基建投资的下降——尤其是在特定行业(地面交通业)或特定国家——已经损害了经济体生产力的发展、产业竞争力的提高、阻碍了人民生活水平的提升,表现在:
1、 相对于发达国家以及20世纪70年代初期的一些发展中国家,拉美国家的基建缺口越来越大;
2、 除了电信业,其他基建行业的投资下降导致基建服务的质量堪忧。这两方面的不良趋势在拉美广泛存在(22国),在区域内发展程度较高(占拉美地区GDP比重较大)的国家(巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚、智利、秘鲁、委内瑞拉、巴拿马)尤甚,这使得该问题更加堪忧。
南美洲各国试图抱团解决问题。
《南美洲区域基础设施一体化倡议》由12个国家提出。该组织在提出指导性国土规划倡议后,还商定了10个一体化发展核心,成立了42个项目组并提出总额约222.85亿美元的投资计划,但仍需要大量对外融资。
出于地域政治平衡的需要,拉美厌恶美国,拒绝了日德,选择了较为友善的中国。
由于美国的挑拨和巴西外交独立的需要,巴西在金砖四国中并不主动和中国合作;墨西哥是传统意义上美国的后院。
拉美八大强国中,中国的铁杆盟友唯有秘鲁、哥伦比亚、阿根廷和巴拿马,其中巴拿马的港口和金融都与中方合作,失去这个阵地令中方十分痛苦。
“走出去”战略
中国基础设施行业的发展与国家的发展战略密切相关,基础设施行业国际化同样承担着中国经济政治发展的战略使命。
由于国家战略的需要,中国的基础设施行业在改革开放之前就已走出国门。从最早的对外援建到改革开放后的对外承包换汇再到近年来通过国际市场发展自身实力,中国的基础设施企业在承担国家战略使命的同时也把握住了“走出去”的机遇,提升了自身的国际竞争能力。
在2002年之后,受益于中国加入WTO(世界贸易组织),中国基础设施企业国际化速度迅速提升。
据商务部统计,这一阶段中国对外承包工程完成营业额从2002年的111.94亿美元快速增长至2015年的1540.7亿元,复合增长率为22.35%,增长率显著高于前一时期。
首先,中国企业“走出去”得益于前期援建时期的经验积累。在这一时期“走出去”的中国基础设施企业多承担了大量前期的中国对外援建工作。
例如,中国路桥工程有限责任公司前身为交通部援外办公室,中国土木工程公司前身是中华人民共和国铁道部援外办公室。
这些企业都在前期经历了大量的援建工程,在发展中国家积累了国际化施工建设的经验,尤其是这些企业拥有大量前期进入过西亚和北非国家的专家人才与施工队伍。这使得企业对外工程承包的业务开展相对顺利。
其次,中国企业“走出去”的动力来自政府的改革与政策支持。改革开放后,政府转变了战略发展方向,鼓励企业“走出去”,通过国际竞争获得相应的发展空间。同时,从前文的分析中也可以看到,在中国企业面临外部环境压力的时候,中国政府通过政策支持与资金支持协助中国基础设施企业平稳发展。
最后,从中国基础设施行业的发展中可以看到,当时中国国内在基础设施领域已经修建了大量基础设施,具备了一定的施工经验。
中国在改革开放前后修建了一批重要的基础设施,由于当时迫切的需求与封闭的环境,这些设施只能由中国本土基础设施企业努力完成,例如三门峡水利枢纽、葛洲坝水利枢纽以及一批沿海港口。这些基础设施的修建客观上赋予了中国基础设施企业宝贵的施工经验。
攻击岛链计划
我国拥有深远的战略眼光和前瞻策略,具备应对各种突发事件的能力。
此次我国远涉重洋,派出055大驱携船队,在澳大利亚和新西兰公海进行实弹演习,是为了保护与库克群岛签署的协议。
拉丁美洲离美国最近的海岸线不过800多海里,距离美方更近,中国投放力量困难。中国反制策略,则是“你打你的原子弹,我扔我的手榴弹”,掀翻了美国自二战以后制定的“岛链”防御。
三重岛链只有第一岛链还具备点实力。日本和台湾各据头尾,但岛链中部的菲律宾相对较弱,一旦爆发战争,势必被中国首先捶打。
美军已然退守第二岛链的关岛基地,就是主动承认近海不是解放军的对手,退守第二道防线。
目前的形势,看似中国苦苦防守,比较被动,实则暗藏玄机——看外贸依存度。中国对外依存度,在特朗普第一任任期还超过50%,现在下降到了30.1%。
有观点认为,如果中国贸易的对外依存度降低到了20%以下,中国就无惧欧美联手封锁,敢打台湾的。
中国急需要外界供给的三大商品:石油、铁矿石和粮食(美国豆粕为猪饲料原料,影响猪肉价格)。唯有马六甲海峡是卡住中国石油供给的,更为敏感,巴拿马运河运营权忍痛可以丢失。
特朗普政府联合G7废除“一中”条约,又挑拨台独公开化和宣布独立,就是不断挑衅,引发战火,用尽台湾岛最后一点残余价值,两岸中国人内斗,折损大陆实力,对此不可不察,更不可不防。