据新华社报道，菲律宾前总统杜特尔特被拘，将面临国际刑事法院审判。国际刑事法院于2002年7月1日依据《国际刑事法院罗马规约》成立，总部位于荷兰海牙。它旨在对犯有种族屠杀罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判。不过，由于诸多国家未加入，像中美俄都不在其成员国之列，使得该法院的权威性与实际影响力存在争议。
苏丹前总统巴希尔是较早被国际刑事法院盯上的领导人。2009年以及2010年，国际刑事法院两次对他发出逮捕令，理由是在2003年至2008年达尔富尔冲突期间，巴希尔犯有种族灭绝、战争罪和反人类罪。在其执政期间，国际刑事法院的逮捕令并未得到有效执行。一直到2019年，苏丹发生政变，巴希尔政权被推翻。2020年，苏丹过渡政府同意将巴希尔移交国际刑事法院，但直至2024年，这一移交仍未真正落实。从这一案例可以看出，国际刑事法院在面对主权国家内部政治变动前，执行能力较为有限。即便对一国领导人发出逮捕令，若该国国内政治局势不配合，法院也难以将人引渡审判。
苏丹前总统巴希尔（资料图）
科特迪瓦前总统洛朗·巴博的情况又有所不同。2011年，他因在2010年至2011年选举后的暴力事件中犯有反人类罪，被逮捕并移交给国际刑事法院。然而到了2019年，国际刑事法院却因证据不足，宣布巴博无罪，2021年，ICC上诉庭维持了这一无罪判决。这一戏剧性的转变，凸显出国际刑事法院在证据认定和审判过程中可能存在的问题。原本被认定有罪的领导人，在数年之后因证据问题被宣判无罪，使得国际刑事法院的公信力受到不小的冲击。
肯尼亚前总统乌胡鲁·肯雅塔也曾被国际刑事法院起诉。2011年，国际刑事法院指控他在2007年至2008年选举后的暴力事件中犯有反人类罪。不过，到了2014年，由于证据不足，国际刑事法院撤销了对他的指控。在肯雅塔担任总统期间，国际刑事法院也未能将其逮捕受审。这再次表明，国际刑事法院在证据收集和案件推进方面存在诸多不确定性，对于主权国家领导人的审判并非一帆风顺。
普京（资料图）
俄罗斯总统普京在2023年3月被国际刑事法院以俄乌冲突中涉嫌非法驱逐乌克兰儿童为由，发出逮捕令。但俄罗斯作为联合国安理会常任理事国，军事力量强大且已退出国际刑事法院。普京在被通缉后仍正常开展外交活动，例如访问蒙古等国。这一情况清晰地显示出，对于大国领导人，国际刑事法院的逮捕令更多只是一种形式上的动作，在实际操作中难以执行。
而菲律宾前总统杜特尔特。他在2016年至2022年担任总统期间，开展了严厉的禁毒行动。官方统计显示这场行动造成超过6000人死亡，人权组织则估计实际死亡人数或达数万。2018年，国际刑事法院检察官宣布对菲律宾“毒品战争”展开调查。2019年，菲律宾宣布退出国际刑事法院。但杜特尔特卸任后，因与现任总统小马科斯爆发内斗，菲律宾有关部门执行国际刑事法院命令，将杜特尔特逮捕并送往国际刑事法院受审。这一事件背后有着复杂的菲律宾国内政治因素，国际刑事法院的介入更像是被当作了政治斗争的工具。
国际刑事法院（资料图）
有的因国内政治变动才面临被移交的可能，有的因证据问题被无罪释放或撤销指控，对于大国领导人的审判则难以落实，还有的成为了国内政治斗争的牺牲品。国际刑事法院在执行审判过程中，面临着来自主权国家、证据收集以及国际政治格局等多方面的挑战，其所谓的“国际司法”公正性和独立性备受质疑，在实际运行中更像是被某些势力操控的工具，而非纯粹的正义裁决者 。
