1945年召开的中共七大会议上，选举出了著名的“五大书记”，即：毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时。
但是，在选举中央委员时，周恩来的票数却很低，排名比其他四位书记差了一大截。
我们来看看下面这张图片，就是根据得票多少排名的44位中央委员名单——
可以看到，“五大书记”的其中四位正好排在前4名，体现了他们在党内的特殊地位，但是，同是“五大书记”之一的周恩来，却没有排在第5名，而是排在了第23名，比他的很多老部下都低，这是什么原因呢？
其中最主要的原因，就是周恩来工作的地点和性质，让很多代表对他不熟悉。
中共七大召开的时间是在1945年，刚刚经历了八年抗战，在这八年时间里，周恩来大多数时候都是在国统区工作，比如武汉、长沙、重庆，离中央所在地太远，只是偶尔回延安一趟，因此，很多在延安的代表就对他不熟悉了。
而且，参加这次会议的代表来自全国各个根据地，这些代表在投票时，因为对其他地方的领导人不熟悉，往往都会投自己根据地的领导人。
据统计，出席七大的代表共有755名，其中正式代表547名，候补代表208名，主要来自全国8个地方：中直（包括军直系统）、西北、晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫、山东、华中和大后方。
而周恩来所在的南方局、八路军重庆办事处，出席的代表非常少，所以在投票时就很吃亏了。
另外，周恩来从事的工作性质，也是他得票少的一个重要因素。
看看44名中央委员的名单，基本上包括两种，一种是在地方工作的人，第二种是在军队工作的人，毕竟刚刚经历八年抗战，军队干部都有着很高的声望，而周恩来，从事的却是外交、统战工作，一是远离中央和各个根据地，二是很多时候都需要保密，自然就让很多人对他的工作不熟悉了。
可能有人会说：周恩来长期担任中央领导职务，即使这八年名气不大，也不至于让大家不熟悉吧？
我们来看看一个数据就知道了：在1937年时，中国共产党的党员数量只有4万多人，到了1945年，已经发展到了121万人，也就是说，96.7%的党员都是在这八年时间发展出来的，再加上那个时候消息闭塞，大多数党员对周恩来不熟悉，也就不足为奇了。
另外，周恩来一向谦虚低调，在会议期间多次号召大家多给其他人投票，不要给自己投票，这也在一定程度上影响了他的票数。
当然，对周恩来的地位和工作的重要性，中央的领导人还是很清楚的，因此，虽然他在中央委员中的排名不是很高，但还是当选为中央书记处书记，成为“五大书记”之一，这也是对他的地位和贡献的肯定。
（参考资料：《周恩来传》《中共七大史》）
