来源 | 浦东检察
浦东新区作为中国首个自由贸易试验区所在地，始终站在中国改革开放的最前沿，这里商事产业集聚、商事主体活跃、商事业态多元，在完善市场公平竞争机制、加强市场主体权益保障、持续优化法治化营商环境的过程中，商事主体日益增长的法治需求对检察履职提出了新的更高要求。
浦东新区检察院于2023年2月率先探索商事领域专业化办案机制，聚焦制度创新、法律监督职能、依法平等保护、综合履职，重点研判互联网电商、金融涉众平台等领域商事主体案件的刑事风险点，围绕企业内部腐败治理、防范化解金融风险、保护知识产权等议题积极探索高质量商事检察履职路径。
3月20日，浦东新区检察院召开新闻发布会，通报浦东新区商事检察案件办理情况及创新工作机制，并发布相关案例。
商事检察案件办理情况
（一）案件总体数据
2023年至2025年2月，浦东新区检察院共受理商事刑事犯罪案件2214件3044人，共受理民事领域涉商事纠纷案件49件，提出各类监督意见21件。
（二）案件类型分布
商事刑事犯罪案件主要涉及六大类犯罪，包括涉职务类犯罪、涉税务类犯罪、涉扰乱市场秩序类犯罪、涉侵犯财产类犯罪、涉金融类犯罪、涉侵犯知识产权类犯罪。
民事监督案件中涉及商事纠纷的案由包括合同纠纷、股东损害公司债权人利益责任纠纷、股权转让纠纷、请求变更公司登记纠纷、损害公司利益责任纠纷、公司盈余分配纠纷、股东资格确认纠纷、请求变更公司登记纠纷、股东出资纠纷、清算纠纷等。
发展趋势
1. 互联网平台经济型犯罪增长。电商平台“黑产套利”犯罪突出，新型网络涉众型平台犯罪多发。
2.商事主体内部侵害企业利益传统犯罪与新型犯罪交织。企业内部传统腐败犯罪高发，侵犯知识产权类犯罪逐年上升。
3.商事领域犯罪涉外因素显著增加。
4.民事领域涉商事新类型纠纷申请监督案件呈现上升趋势。
商事检察履职主要做法及成效
（一）聚焦制度创新，持续推动商事检察专业化建设
1.率先探索设立商事检察专业化办案组
探索形成商事检察专业化工作运行机制，进一步明确商事检察管辖及办案范围、优化商事检察案件法律监督流程，建立多部门常态化沟通联络及协调配合机制，畅通犯罪线索交互、信息数据共享、行刑衔接渠道，积极探索在商事审判、商事调解、商事仲裁、商事行政违法、涉外商事服务等领域开展法律监督及综合履职工作的可行路径。
2.深化“复合型”人才培养
依托“扬帆计划”人才培养机制，树牢商事检察理念，兼通刑商复合专业知识，注重商事检察理论与实务研究，以理论研学反哺专业化办案，不断强化队伍商事检察涉外业务素能。
（二）聚焦依法办案，做实“高质效办好每一个案件”
1.依法打击破坏市场经济秩序和商事主体内部腐败犯罪
突出打击职业骗薪、合同诈骗、串通投标等犯罪，维护公平竞争的市场环境，办理了一系列国内外知名企业内部贪腐案及“黑灰产套利”系列案。
2.加大惩治侵犯知识产权犯罪力度
深化商业秘密、著作权、商标权专业化办案组建设，完善落实提前介入全覆盖。聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业保护需求，出台《服务新质生产力保障三大先导产业发展的十二条意见》，强调加强新质生产力主体权益平等保护力度，提出持续优化检察服务，丰富涉外新质生产力检察服务内容。围绕商事主体高新技术、重要经营信息等，严厉打击侵犯关键核心技术犯罪，办理全国首例涉及人工智能芯片领域侵犯商业秘密案，对破解商业秘密案件办理难题、打击侵犯新领域、新业态关键核心技术秘密犯罪具有示范引领作用。
3.从严打击商事领域金融犯罪
着重打击利用空壳公司关联贸易，虚增公司经营能力，骗取多家银行小微企业流动资金贷款系列案件；精准打击洗钱犯罪，其中办理的多件案件获中国人民银行嘉奖。
4.深化开展重点领域涉商事主体民事执行活动监督
通过加强诉讼监督，加大对涉商事主体虚假诉讼的打击力度，加强检法合作，积极支持和监督解决“执行难”问题，探索全流程执行监督。
5.保护商事主体合法产权，开展财产刑执行专项法律监督
重点开展对合同诈骗、职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行监督，督促引导被执行人积极退赃退赔。
（三）聚焦平等保护，全力护航商事主体行稳致远
1.创新深化制度供给，提升服务保障能级
“法治副园长”入驻张江科学城及临港新片区科创园区，将司法服务延伸至创新最前沿，护航新质生产力加速发展。
携手工商联“法护营商”，围绕法治宣传、法律咨询、风险提示、司法保护等方面内容共同开展全链条一体化法治服务。
成立上海陆家嘴金融检察综合履职基地，打造浦东金融企业风险防范矩阵。
成立全市首家知识产权综合履职实践基地，创新探索知识产权检察综合履职。搭建商业秘密保护工作平台，加强数据信息共享，开展联合办案、联合服务、联合研讨、联合普法，助力浦东新区商业秘密全环节、全链条保护。
2.聚集商事司法前沿，充分发挥“外脑”作用
开展各类理论实务研讨活动。组织召开以“虚开增值税专用发票犯罪案件的司法应对”“规范与创新：商事检察专业化办案机制探索”为主题的“75号咖啡·法律沙龙”研讨活动。
深化检校合作。与上海对外经贸大学法学院开展检校研讨会，以商事检察特色工作为抓手，推动涉企商事领域前沿理论课题研究与检察实务的检校深度融合。与同济大学上海国际知识产权学院共同承办“助力新质生产力发展的数据保护”第三届上海知识产权发展论坛，就数据跨境流动引发的知识产权热点问题进行充分交流研讨，对构建涉外知识产权全方位司法保护进行有益探索。
联合培训凝聚司法共识。开展多场公检法同堂培训，强化法律适用研判，为营造法治化营商环境提供更优司法保障。
（四）聚焦综合履职，着力深化商事检察综合治理效能
1.坚持精准发力靶向施策，持续供给优质法律产品
以检察建议推动社会治理。针对多起虚假刷单骗取保险赔付保险诈骗案，向被害单位跨境电商平台制发检察建议，切实维护保险市场良好秩序；就直播平台“打赏回流”涉洗钱犯罪向涉案公司制发检察建议有效防范化解金融风险。
问计问需于企，深入走访调研企业司法需求。检察长率队调研走访区内重点企业，就侵犯商业秘密案、假冒汽车配件案深度把握案情，针对企业维权等具体问题和难点进行沟通协商。先后与区内多家企业开展座谈交流，帮助企业梳理和排查内部贪腐、侵犯知识产权等潜在风险点，提出可行性预防建议，进一步提高“检护营商”主动性、精准性。
多部门协同履职开展“组团式”法律服务，主动“送法上门”开展“法治体检”。积极搭建沟通桥梁，邀请电商企业代表召开专题座谈会。赴多家企业开展法治宣传，助力商事主体依法规范经营、增强人员法律风险防控意识。
2.聚焦网络营商环境优化，服务保障数字经济健康发展
打造“云上·浦东”网络综合治理品牌。以数字化交付、跨境电商等数字贸易产业集群为重点，特邀支付安全领域专家为智库专家，共同构建形成浦东区域内网络空间综合治理共同体。
聚焦电商平台“薅羊毛”黑灰产业治理。深挖利用平台优惠政策恶意“薅羊毛”犯罪线索，办理一批“黑产套利”诈骗案件，依法维护企业合法产权。举办“薅羊毛”黑灰产及虚假流量法律适用研讨会，围绕司法实践前沿案例及争议问题交流探讨，为从严打击新型平台经济网络犯罪、助力电商行业市场健康稳定发展凝聚司法共识，形成打击治理合力。
助力直播电商行业依规健康发展。向电子商务行业协会送达《直播电商行业法律风险提示函》，为直播电商行业提供法律指引。
3.用好检察宣传阵地，不断扩大浦东商事检察工作显示度
举办“检护营商”开放日活动，邀请不同领域尖端、创新头部企业代表“零距离”表达企业经营问题及法治诉求，了解检察机关在服务保障营商环境方面的具体举措和工作成效。
举办“知识产权综合履职护航引领区高水平改革开放 持续打造国际一流营商环境”新闻发布会，是“聚焦建设‘五个中心’检察在行动”系列首场新闻发布会，发布侵犯著作权、涉外定牌加工领域侵权等知识产权检察典型案例。
发布《企业员工商业秘密法律风险防范提示》，聚焦人员管理关键要素，保护企业内部商业秘密管理安全，助力新质生产力发展。
商事检察高质量发展路径展望
进一步提高政治站位，切实增强检察服务保障经济社会高质量发展的使命感、责任感。
进一步深化检察监督职能，以高质效检察履职构筑营商环境“防护盾”。
进一步激活协同治理引擎，综合施策打造多元平等保护新格局。
人大代表点评
两位受邀参加发布会的区人大代表表示：此次发布的白皮书内容丰富详实，涉及金融、知识产权、企业内部管理等多方面。希望今后能多关注新业态领域的法治需求，与相关部门加强协作，增强工作合力；加大法治宣传，增强与商事主体的交流互动，持续助力打造稳定、透明、可预期的国际一流法治化营商环境。
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