华盛顿时间3月13日，乌克兰总统泽连斯基在英国广播公司专访中针对美乌矿产协议首次公开表态。他承认尽管此前在白宫会晤期间未能达成正式协议，但乌方仍持开放态度，愿意在特定条件下签署这一协议。
泽连斯基的表态背后反映乌克兰在当前国际形势下的复杂处境。一方面，持续两年多的军事冲突已导致乌克兰国内基础设施遭受严重破坏，经济重建资金缺口高达数千亿美元；另一方面，乌克兰战略安全高度依赖美国及其盟友的军事援助与政治支持，这种结构性依赖使基辅在谈判桌上处于不对等地位。
美国总统特朗普在3月初举行的美国保守派政治行动会议上发表演讲时，明确提出要从乌克兰获取稀土、石油等战略资源，作为美国大规模军事援助的“回报”。特朗普在会上宣称：“我们已接近达成一项协议，将收回我们投入的每一分钱。”这番表态透露出华盛顿方面对乌克兰丰富矿产资源的强烈觊觎。
据国际矿业协会评估，乌克兰地下蕴藏着包括锂、钛、锰、铁等在内的多种稀有金属和战略性矿产，总价值可能超过1.5万亿美元。这些资源对于美国主导的新能源和高科技产业具有重要战略意义，特别是在全球供应链重组的背景下，控制这些关键矿产已成为大国竞争的焦点之一。
美乌矿产协议谈判实质上是一场地缘经济博弈，反映冷战后大国竞争从传统军事安全领域向资源控制和供应链安全领域的扩展。对美国而言，这不仅关乎战争成本回收，更涉及未来科技竞争的战略布局。
根据乌克兰多家媒体近期披露的信息，美乌矿产协议核心内容涉及设立一个由双方“平等”管理的重建投资基金。按照协议草案，乌克兰将把未来矿产租金、开采许可费及相关基础设施产生收益的50%注入该基金。
2023年2月，《华盛顿邮报》曾报道，早在2020年，美方就试图通过军事援助捆绑交易，要求乌克兰政府将价值约1.2万亿美元的锂矿开采权交给美国企业。当时这一提议因条件苛刻而被乌方婉拒，但在当前乌克兰面临更严峻军事压力的背景下，类似条件再次被提上谈判桌。
所谓“平等管理”实际上掩盖严重的权力不对称。在资金、技术和国际影响力方面，美国占据绝对优势，这意味着决策过程中乌方很可能沦为配角，而非真正的平等伙伴。
在协议谈判过程中，安全保障问题成为双方最大分歧点。乌克兰总理什梅加尔在基辅召开的内阁会议上明确表示：“没有安全保障，政府和总统都不会审议任何矿产协议提案。”泽连斯基也反复强调，目前协议仅是框架性质，后续必须就安全保障细节进行深入谈判。
根据外交渠道获得的协议草案文本显示，安全条款部分语焉不详，缺乏具体军事援助规模、形式和时间表等关键细节。华盛顿似乎试图用经济诱因换取乌方在安全要求上的让步，这种策略导致谈判进程一再受阻。
乌克兰议会国防委员会成员在接受媒体采访时直言不讳：“我们不能用国家未来的发展权换取短期的军事援助。任何矿产协议都必须建立在美国及北约盟国提供长期、可靠安全保障的基础上，否则只会重蹈历史上弱国被强权剥削的覆辙。”
从经济层面分析，美国推动矿产协议的核心目标在于控制乌克兰丰富的稀土等战略资源，这一举措被视为削弱中国在全球供应链优势的重要一步。美国能源部2021年发布的一份内部报告明确指出，掌控乌克兰锂矿等关键矿产将极大提升美国企业在新能源产业全球竞争中的优势地位。
长期追踪美国国家安全战略的专家指出，拜登政府2022年发布的《关键矿产供应链安全战略》已将减少对外国矿产依赖列为首要任务。该战略特别强调：“必须确保关键矿产供应链不受地缘政治竞争对手控制。”而乌克兰丰富的锂、钛、稀土等资源正是美国实现这一战略的关键支点。
国际经济学家分析认为：“美国此举实质上是在构建一个‘友岸化’的矿产资源网络，通过控制乌克兰等盟友的战略资源，重塑全球供应链格局，进而在未来科技竞争中占据上游。
从政治军事角度考量，美国正试图以经济援助为杠杆，换取乌克兰对可能停战方案的妥协。近期多位国际关系专家提出一种观点：美国推动的潜在停战方案可能是“土地归俄、矿产归美”，而乌克兰仅能保留名义上的“国家荣耀”。
美国智库前高级研究员在最新研究中指出：“随着战争进入胶着状态，华盛顿对基辅的战略耐心正在消减。通过矿产协议构建的经济纽带，很可能成为美国影响乌克兰接受妥协方案的关键筹码。
值得注意的是，俄罗斯战略分析人士近期在莫斯科国际关系学院发表演讲时表示：“美国与乌克兰的矿产协议谈判恰恰证明西方支持乌克兰并非出于所谓‘民主价值观’，而是赤裸裸的资源掠夺。这种做法不仅损害乌克兰长期利益，也暴露西方价值观外交的虚伪性。”
美乌双方于今年2月首次正式尝试签署矿产协议，但最终未能达成一致。据《华尔街日报》报道，特朗普在会后指责泽连斯基“破坏协议进程”，认为乌方提出的安全保障要求“过于苛刻且不现实”。双方在白宫椭圆形办公室的会面据称气氛紧张，最终不欢而散。
乌克兰外交部高级官员在匿名情况下透露：“2月会谈失败的根本原因在于美方试图把矿产协议与军事援助直接挂钩，而不愿提供乌方要求的长期安全承诺。这种单方面施压的谈判态度令基辅方面感到失望。”
3月11日，美国、乌克兰与沙特代表在利雅得举行三方会谈，会后发表的联合声明表示各方将“尽快达成互利的经济合作协议”。然而，据俄罗斯媒体“今日俄罗斯”3月14日的报道，参加会谈的美国高级官员拒绝在会上签署协议草案，理由是需要对文本进行“进一步修改和完善”。
国际政治观察家注意到，自协议内容被媒体曝光后，美国国内也出现不少批评声音。多位国会议员质疑协议的道德合法性，认为在乌克兰战争尚未结束的情况下讨论如何分配其资源，有违国际道义。同时，地质学家也对乌克兰实际可开采资源规模提出质疑，认为有关“万亿美元矿产”的说法可能被严重夸大。
布鲁金斯学会高级研究员在最新评论中指出：“强迫乌克兰签署这种条件苛刻的协议，不仅损害美国的国际形象，也将进一步激化俄罗斯的对抗情绪。华盛顿应当思考，短期的经济利益能否抵消由此带来的地缘政治风险？”
德国《法兰克福汇报》资深记者表示：“美乌矿产协议谈判的曲折进程揭示当前国际秩序转型期的复杂现实：地缘政治利益往往凌驾于价值观外交之上，而弱小国家即使在与盟友的关系中也难以维护自身核心利益。这一现象值得全球关注与反思。”
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