当欧洲领导人承诺,派遣数万名士兵担任乌克兰的维和任务时,这可能只是他们的宣示,因为欧洲各国可能没有足够的军队。
1945网站报道,乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelenskyy)表示,要使俄罗斯不敢进犯,至少需要20万名部队。 英国首相施凯尔(Keir Starmer)提议,组建一支由30 个国家合组的3万部队,不过之后他可能认为难度较大,所以下修到1万名士兵的可能性。
理论上,欧洲应该能够履行任何这些承诺。 欧洲约有150万名现役军人(北约有近350万,但其中包括美国、加拿大等非欧洲国家)。 即使考虑到其中许多部队还需要执行训练,以及国土安全任务,应该仍有相当数量部队可以外派,也就能前往乌克兰进行维和行动,尽管这可能已低于泽伦斯基提出的20万人。
然而,欧洲历史上几个最强大的军事大国,如今实力早已不复存在。 英国陆军人数已缩减至仅7.3万人,是拿破仑战争以来的最低水平; 法国陆军约有11.8万名士兵,而曾经是欧洲最令人恐惧的德国,陆军仅有6.2万名士兵。
撇除英、法、德,其他欧盟有27个国家的军队规模就更小,例如比利时,仅有8500名士兵; 荷兰有1.5万名士兵,而挪威就更少了,只有4,000名士兵。
至于最积极支持乌克兰的波兰,其军队规模为7.1万名,已是欧洲第3大的军队。
讽刺的是,北约第二大军队(仅次于美国)是土耳其,拥有 26 万名士兵。 但土耳其不是欧盟成员国,而且土耳其与俄罗斯有着友好的政治和贸易关系。 尽管有报道称土耳其愿意向乌克兰派遣军队,但安卡拉可能会会提出什么回报,例如加入欧盟。
很明显,欧洲陷入了困境。 任何维和部队都必须足够强大,有实力才能阻止俄罗斯再次入侵乌克兰,否则,如果克里姆林宫认为与欧盟与北约不足为惧,那么他们可能向数量少的维和部队发动攻击。
更复杂的问题是,不能勉强凑足人数,还必须有足够的新部队和人员,才能定期轮调。
翻看历史,1995年,北约以维和的名义,向波斯尼亚驻扎6万名士兵。 但这个数字包括一个美国装甲师和后勤支持,然而这在如今的特朗普政府,显然不太可能。
这已经是个老问题,冷战结束后,欧洲武备废驰,多年忽视军队发展。 英国最精锐的机械化师几乎无法正常运作。 德国联邦国防军,长年深陷装备不足和备用零件短缺的困境。 波兰正在大举购买武器,企图打造有欧洲最强大的陆军,但他们还处在发展期,新武器的适应仍需要时间。
欧洲保护乌克兰的行动,将需要充足的设备、备用零件,特别是炮弹、导弹和无人机等弹药。 现在欧盟已决定,实施一项价值8,400亿美元的重整军备计划,以振兴欧洲大陆的国防工业基础。
但是更根本的问题是军人数量不足,欧洲和美国军队在招募志愿从军方面,一直都遇到了困难。 许多欧洲国家,例如德国,在冷战后结束了征兵制(但以前中立的北约成员国,例如瑞典仍然保留征兵制)。 欧洲公众是否愿意再次接受征兵? 这需要更多沟通,否则,驻乌克兰维和部队就只是一股空心力量。