参考消息网3月20日报道 西班牙“世界秩序”网站3月18日刊登题为《英国回归:斯塔默和乌克兰重启地缘政治影响力》的文章,作者是塞利娅·马萨。全文摘编如下:
“脱欧”带来的孤立已成为过去。英国在乌克兰战争中领导了欧洲的应对行动,并成为跨大西洋的最佳桥梁。但英国需要在安全联盟与欧洲贸易竞争之间取得平衡,并在接近中国的同时与美国保持良好关系。
不甘沦为“中等强国”
斯塔默成功让“脱欧”后被边缘化的英国重新成为地缘政治棋盘上的关键角色。伦敦再次成为欧洲与美国之间的桥梁,而特朗普的回归已经撼动了国际政治。英国首相在促使特朗普与泽连斯基消除分歧并达成停火协议方面发挥关键作用,而美国政府目前正与莫斯科就此事进行谈判。
此外,英国与法国共同领导了一支维和部队,希望在乌克兰部署,以便在冲突结束后对俄罗斯进行威慑。“世界需要行动,而不是空话或条件,”斯塔默上周六作为东道主在远程峰会上与盟友确定“现已进入实施阶段”的战略时如此强调。
在退出欧盟后,英国在世界上的角色变得模糊不清。许多人将其视为“中等强国”。然而,这并未反映其联合国安理会常任理事国的地位、核大国身份,以及在G7、G20、英联邦和北约中的领导作用。最终,在威斯敏斯特的混乱、鲍里斯·约翰逊在疫情期间的轻率派对以及莉兹·特拉斯短暂任期内英镑暴跌之后,伦敦已领导欧洲大陆承担起自身的防御责任。
对特朗普来说,跨大西洋关系不再以安全参数为导向,而是以商业利益为导向。因此,乌克兰战争迫使欧洲改变战略:合作不再是选择而是必要。伦敦已率先行动。斯塔默认为,如果乌克兰达成停火协议,俄罗斯很难遵守协议。因此,他愿意“将英国士兵部署到地面,飞机部署到空中”。英国计划将国防开支从2027年占GDP的2.3%提高到2.5%,并在未来十年提高到3%,并希望部署盟军部队以威慑莫斯科。
当然,要使任务成功,需要华盛顿的支持。跨大西洋裂痕在极度不稳定的时期带来了诸多威胁。但斯塔默已成为欧洲与美国之间的最佳桥梁,成功完成了公开支持泽连斯基而不激怒特朗普的艰巨任务。
协调关系如走钢丝
然而,英国重新崛起的影响力将影响其与欧盟的关系。今年5月,伦敦和布鲁塞尔将重新审查2020年1月达成的“脱欧”协议。斯塔默的工党政府——始终反对“脱欧”——希望在保守党14年执政期间的紧张局势后重建与欧盟的联系。然而,其不重新加入单一市场或关税同盟的红线几乎没有留下回旋余地。
鲍里斯·约翰逊执政期间拒绝与欧盟27国就外交和安全政策达成任何协议。因此,当今年初计划举行新的峰会以审查条约时,辩论的焦点已经很明确:会有一些关于安全和防御的内容,但主要问题将是贸易关系。然而,新的地缘政治局势现在迫使重新审视这一脚本。
欧洲盟友必须思考如何加强一个包括欧盟成员国、英国、土耳其和挪威在内的多元化集团之间的合作。需要做出重要决定:是否让北约从法国总统马克龙2019年所形容的“脑死亡”中复苏。如果是,该如何做。还包括如何利用由英国领导、由北欧和波罗的海国家组成的“联合远征军”等。
英国知道安全是其王牌。为了加强与欧盟的贸易关系,它试图论证欧洲大陆的经济繁荣对其防御至关重要。但布鲁塞尔明确表示,单一市场的特点是商品、服务、资本和人员的自由流动。欧盟占英国出口的40%以上和进口的50%以上。然而,美国是英国出口的主要目的地,因此斯塔默不希望与欧盟的和解危及特朗普在其特定的关税战中似乎愿意给予英国的豁免。
因此,尽管英国可以加强与欧盟的联系,但实际操作更为复杂。处理两个在安全上是盟友、在经济上是竞争者的关系,始终是“脱欧”带来的关键挑战。而特朗普让事情变得更加困难。因此,斯塔默甚至可能不得不在华盛顿和布鲁塞尔之间选择优先贸易伙伴。目前,英国尚未加入欧盟27国针对特朗普对欧洲钢铁和铝征收关税采取的报复措施。斯塔默希望通过外交手段和冷静头脑,使英国免于卷入贸易战。但从长远来看,这可能会与欧盟产生紧张关系。
特朗普也可能影响英国与中国的关系。去年11月,中英两国领导人举行会晤,以拉近双边关系并推动英国经济,这是工党政府的优先事项。但特朗普可能会迫使伦敦改变立场。这并非首次。
此外,伦敦希望影响印度洋-太平洋地区。去年底,英国加入了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。尽管加入CPTPP在未来十年内仅能推动英国GDP增长0.08%,但这关乎权力。英国是首个加入CPTPP的欧洲国家。尽管欧洲大陆是其首要优先事项,但它也深知印太地区在地缘政治棋盘上比以往任何时候都更加重要。(编译 韩超)