伊核协议十年之约即将到期,特朗普越来越着急。
美国官员和知情人士透露,特朗普在给伊朗最高领袖哈梅内伊的信中,除了希望与伊朗就核武器问题进行谈判外,还给哈梅内伊伊朗定了一个时间,要求两个月内“必须”达成新的核协议,否则将面临严重后果。
从上台到现在,这是特朗普一直强调的,他声称自己不想“伤害”伊朗,谈判也是为了防止德黑兰发展核武器。但现在却明确要求,两个月内解决,这个说法不亚于“最后通牒”。
特朗普写亲笔信
特朗普为什么这么着急?
要知道,伊核协议是有时间限制的。2015年,伊朗和伊核问题六国(英德中俄美法)达成伊核问题全面协议。规定十年之内,伊朗逐步履行在核问题上的承诺,国际社会相应逐步解除对伊制裁。也就是说,今年10月份伊核协议就到期了。按照原本的计划,十年之约到期后,只要再续签就可以了,但2018年特朗普单方面宣布美国退出,没有继续贯彻落实,在德黑兰这里,特朗普已经没有信用可言。可若是不续签或达成新的协议,一旦过了10月份,理论上伊朗就可合法发展核武器。这个结果绝不是特朗普愿意看到的。
我们都知道,特朗普上任之后,不断进行战略收缩,推动俄乌停火,就是为了将有限的资源用于大国竞争,绝对不会希望再生波折。至于中东地区,有以色列替自己控场就行了。但若伊朗有了核武器,不仅会对以色列构成致命威胁,还可能刺激其他中东国家竞相启动核项目,届时必将引发中东核军备竞赛,威胁到美国的利益。所以表面上伊朗被动,实则被架在火上烤的是特朗普。
美军空袭胡塞武装控制区
现在特朗普就希望尽快把伊朗拉上谈判桌,但又不愿低下“高贵”的头颅,所以就出现了这样一个别扭的局面。一方面,特朗普主动释放谈判信号,还希望俄罗斯从中斡旋,实现美以进一步接触,一副“和平使者”的形象。但本质上还是甩锅,把毁约责任推给伊朗。另一方面则通过军事威胁,把伊朗“逼”上谈判桌。最近一周以来,美军对胡塞武装发起大规模空袭,同时以色列重启对加沙地带的大规模空袭。特朗普说,胡塞武装射出的每一枪,都将算在伊朗头上。伊朗将承担责任,承担后果,这些后果将是可怕的!
不难看出,特朗普最终的目标其实并不是胡塞武装,而是背后的伊朗。这种以打促谈的方式,就是在向伊朗释出信号,希望就伊核协议重启接触,或者谈判。对于特朗普这种“胡萝卜加大棒”的把戏,德黑兰也看得很清楚,明确拒绝在“霸凌威胁”下谈判。哈梅内伊的话直白且尖锐:“与美国谈判如同与骗子打交道,他们签协议时握手微笑,转身就能撕毁。”看得出来,特朗普悍然毁约的阴影始终在伊朗心中,久久无法释怀。
哈梅内伊不愿相信美国
但我们也注意到了,在对美立场上,伊朗内部也并非铁板一块。伊朗总统佩泽希齐扬曾公开宣称,自己是主张和美国对话的,但迫于最高领袖的压力,不得不改变立场。经过数十年的制裁,伊朗的经济早已是一团糟,能源出口断崖式下跌。举例来说,美国退出伊核协议之前,伊朗每天出口石油400万桶,退出协议之后,每天是60万桶,这意味着每天损失数亿美元的外汇收入。
更别说特朗普上台,立即重启对伊极限制裁之后了。而这些明晃晃的破绽,正是特朗普的“突破点”。特朗普的目标很明确,内外压力之下,非得按着伊朗的头,把这个字签了。人在屋檐下不得不低头,伊朗也明白这个理。但为了不被特朗普拿捏得死死的,哈梅内伊当即找上中国。在特朗普宣布恐袭胡塞武装前一天,中俄伊三国副外长在北京会晤,重点讨论核及解除制裁问题。
中俄伊副外长北京会晤
事后三方发表联合声明,强调外交对话以及安理会第2231号决议的重要性。这说明伊朗并不排斥谈判和对话,但作为势弱的一方,需要更多外部支持,才能顶住美国的压力。
对于特朗普发出的“两个月期限”,目前不知道从哪天算起——是信件发出、收到还是其他日期。但对于伊朗而言,必然不希望走到鱼死网破那一步,否则哈梅内伊也不会换一个改革派总统上台。所以接下来两个月,伊核问题可能进入一个高潮期,美伊将继续博弈增加更多筹码,而以来也会进一步寻求中国的帮助,希望中国继续当“和平鸽”。