分化与重组：欧亚地区地缘格局的演变及前景

导读

苏联解体后，欧亚各国发展路径出现分化，2022年的乌克兰危机进一步加速了这一分化与重组。未来，大国博弈可能引发欧亚地区新的动荡。地区国家在减少对俄罗斯依赖的同时，也在寻求更广泛的伙伴关系。欧亚地区是中国周边外交的重要方向，也是共建“一带一路”的重要区域。中国并未介入俄乌冲突，而是以自身的经济优势和多边合作机制，同地区各国发展关系，成为维护欧亚繁荣稳定的重要力量。

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苏联解体后，俄罗斯将欧亚地区视为“近邻”和“特殊利益区”，作为其外交政策的重点方向，并通过独联体、欧亚经济联盟、集安组织等来整合该地区。但多年来，欧亚各国已走上不同的发展道路，展现出不同的发展前景。2022年2月爆发的乌克兰危机加速了欧亚地区的地缘裂变与重组，过去以俄罗斯为核心的地区一体化模式已完全改变。

第一，各国与俄罗斯关系错综复杂，“离心”倾向始终存在。苏联解体后，欧亚地区国家一方面在经济、安全上对俄罗斯有所依赖，另一方面在主权、领土等问题上高度敏感，担心与俄罗斯走近会损害国家主权和独立自主性。

第二，欧亚地区主要国家没有形成地区产业链，缺乏经济一体化的基础。目前欧亚地区国家的经济发展模式以原材料输出为主，在全球产业链中处于低端，缺乏相对完整、互补的地区产业合作机制，各国的经济合作重点不在本地区，相互间贸易规模不大。例如，俄罗斯与欧亚各国的贸易额不及俄罗斯对外贸易总额的10%。根据哈萨克斯坦的统计，2023年哈萨克斯坦十大贸易伙伴中，只有俄罗斯和乌兹别克斯坦两个欧亚地区国家。

第三，俄罗斯与西方在欧亚地区进行激烈的地缘博弈，欧亚地区各国的外交取向已明显分化。苏联解体后，美西方将俄罗斯视为“冷战”的失败者，不断挤压俄罗斯的战略空间，遏制其发展。在西方的渗透与拉拢之下，乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚等国不断“脱俄西靠”，将加入欧盟或北约视为战略目标。尤其是乌克兰在2014年克里米亚事件之后，改变了之前不加入北约的政策，在2019年将“加盟入约”写入宪法。在欧亚地区，除白俄罗斯对俄罗斯“一边倒”外，其他国家基本上都奉行“多元平衡”外交，在与俄罗斯保持合作的同时，也不断加强与域外国家的合作。中亚五国建立了各种级别的“C5+1”机制，同美国、欧盟、土耳其、印度、日本、韩国等都加强合作。

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在百年未有之大变局下，欧亚地区进入新一轮动荡调整期，乌克兰危机加速了这一进程。俄罗斯与西方的地缘争夺有可能引发新动荡，使欧亚地区地缘格局变得更加多元。

第一，欧亚地区将进一步分化。在乌克兰危机延宕的背景下，乌克兰和摩尔多瓦将在“西靠”的道路上越走越远，尽管两国一时无法加入北约，但乌克兰已和欧洲多国签署了安全保障协议，这些国家将向乌克兰提供长期的安全援助。摩尔多瓦也与欧盟签署“国防与安全伙伴关系协议”，全面深化军事与安全合作。

与此同时，俄白合作将进一步加强，俄罗斯在白俄罗斯部署战术核武器，白俄罗斯成为俄罗斯在西部唯一的“战略支点”。南高加索地区，阿塞拜疆、格鲁吉亚和哈萨克斯坦等正全力加快跨里海交通走廊建设，欧洲也打算向该项目投入100亿欧元，走廊建设明显提速。俄罗斯和阿塞拜疆也在推动南北运输走廊建设。未来南高加索地区有望成为连接欧亚大陆东西南北的桥梁和通道。中亚将保持多元化格局。

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中亚地区地处亚欧大陆的中心，战略位置重要，能源资源丰富。乌克兰危机爆发后，美西方借机加大拉拢力度，土耳其等域外国家也纷纷加强与中亚的合作。中亚各国都奉行“多元平衡”的外交政策，与各方加强互利合作，从而维护自身的主权与安全。

第二，“去俄罗斯化”进程将持续推进。苏联解体后，新独立国家都面临着独立建国的艰巨任务，各国都高度重视主权独立和领土完整，加强本国的历史与民族认同，强化主体民族地位，推广本民族语言的使用。目前在欧亚地区，俄语的地位不断下降，只有在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦是法律上的官方语言，在白俄罗斯是法律认定的“第二国语”，在塔吉克斯坦是“族际交流语”，而其他国家则没有关于俄语地位的法律规定。在西方制裁的大背景下，俄罗斯主导的欧亚经济联盟也在商品、资本、人员等生产要素的流通方面面临不少问题和挑战。

第三，大国博弈有可能引发新的动荡。俄罗斯与西方仍将在欧亚地区进行激烈博弈，有可能加剧地区紧张局势。乌克兰危机爆发以来，摩尔多瓦国内的紧张局势不断升温，久拖不决的“德左”问题似乎到了临界点。白俄罗斯将在2025年举行总统大选。2020年大选后白俄罗斯国内就出现了长时间的抗议，因此2025年白俄罗斯可能面临更加严峻的国内外形势。南高加索地区虽然出现和解迹象，但近期格鲁吉亚和亚美尼亚的国内局势动荡，反对派已举行多轮抗议。南高加索地区战略位置重要，又处于地区新旧格局的转换期，外部势力必然会加大介入力度，地区稳定仍面临不少问题和挑战。

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对于中国而言，欧亚地区既是周边外交的重要方向，也是共建“一带一路”的重要区域。在俄乌冲突引发的地缘重组中，中国并未介入大国对抗，而是以自身的经济优势和多边合作机制，同欧亚地区各国发展友好关系。中国已成为维护欧亚地区繁荣稳定的重要力量。

部分欧亚国家在减少对俄罗斯依赖的同时，也在寻求更广泛的经济伙伴。中国与中亚国家合作已涵盖能源、基础设施建设、工业投资、农业、环保、人文交流等多个领域。目前，中亚已成为共建“一带一路”的先行区和示范区。在南高加索地区，格鲁吉亚将中国视为“东向”外交的重要合作伙伴。阿塞拜疆近年来对华合作意愿十分强烈，其与中亚国家关系密切，与哈萨克斯坦共同推动跨里海运输走廊建设，希望得到中方的支持。

乌克兰也是中国在欧亚地区的重要合作伙伴，2011年中国就与乌克兰建立了战略伙伴关系。乌克兰危机爆发后，中国始终秉持客观公正的立场，一直在为推动危机和平解决发挥建设性作用。中国始终站在和平的一边，积极劝和促谈，主张政治解决冲突，并提出了一系列和平倡议。2023年，中国发表《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》，提出12点主张，得到国际社会高度赞赏。中方支持构建均衡、有效、可持续的欧洲安全框架。中国特使已开展三轮穿梭斡旋，中国将在解决乌克兰危机中继续发挥积极作用。未来，随着地区格局的演变，中国将在保持中立的同时，进一步推动区域经济合作，促进欧亚地区的稳定与发展。