三个因素导致加沙战火重燃

丁 隆
以色列于18日对巴勒斯坦加沙地带多地发动猛烈空袭，已造成数百人死亡。巴以停火中断，来之不易的巴以停火协议成果付之东流。新一轮巴以冲突延宕15个月之久，巴以于2025年1月15日终于就加沙停火达成协议，然而仅仅两个多月后，加沙再次面临重陷战争梦魇的危险。战火再起，折射出巴以冲突的复杂性、停火协议的脆弱性。巴以双方内部因素和外部环境变化导致局势骤变，为双方重返停火轨道，重启谈判蒙上阴影，加沙距离停火止战和开启重建更加遥远。
第一阶段停火磕磕绊绊地勉强完成后，双方围绕释放被扣押人员、人道救援物资准入等问题发生尖锐分歧，导致第二阶段停火谈判一拖再拖，最终以悲剧收场。加沙战火重燃由多重因素所致。
首先，实施程序使停火注定脆弱，停火分阶段、谈判分步骤实施为破裂埋下伏笔。鉴于巴以停火的超高难度，斡旋方设计了先易后难，分步实施的方案，其中第一阶段仅涉及交换部分被扣押人员等难度较小的技术性问题，而释放其余所有被扣押人员、永久停火和重建等重大问题被推后。这样的安排固然有利于双方尽快停火止战，但关键分歧点和棘手问题被押后，停火各阶段之间需重新谈判，停火受各种因素影响而生变是大概率事件。
其次，美国权力更替导致巴以停火脱轨。特朗普政府上台后，被视为一边倒地站到以方一边，为其提供无原则、无底线的支持，这成为影响巴以冲突走向的最重要外部变量。以色列总理内塔尼亚胡成为特朗普上台后第一位应邀访美的外国领导人，美国解除对以军售限制，并向其提供新一轮援助。更严重的是，美国领导人抛出“清空加沙”“接管加沙”方案，改变冲突双方和阿拉伯国家对加沙未来的预期，产生恶劣影响。有了美国撑腰，以国内反对停火、主张继续打击哈马斯的右翼政治力量受到鼓舞。一方面，有了美国托底，以色列相当于获得了在加沙随意行事的“许可证”，可随时重返加沙战场；另一方面，右翼内阁成员一直反对停火，并多次以辞职相威胁。为避免政府解散，重新大选，再次空袭加沙符合以现政府及其领导人的利益。以方始终担心被扣押人员不能被全部释放，随着巴以双方分歧加大，这种担忧正在成为现实，这促使以方中止停火进程，发动先发制人的打击。
再次，哈马斯被逼到墙角，对停火失去信心。美国提出加沙重建方案后，引发中东政治出现新动态。“接管加沙”言论鼓舞以色列抬高要价，提出加沙“去军事化”方案。阿拉伯国家为应对外部压力，一致批准埃及提出的加沙重建方案。然而，各版本加沙重建方案均未给哈马斯留出位置，使其面临空前的生存危机。为此，哈马斯一方面与美国展开直接谈判，以期获得保存实力的机会；另一方面，哈马斯对停火失去信心，在释放剩余被扣押人员等问题上产生犹豫，转而致力于重建组织、恢复实力。在第一阶段停火期间，种种迹象显示哈马斯的组织架构和武装力量并未被彻底摧毁，这推动以方不惜破坏停火协议，继续实施“消灭哈马斯”和加沙“去军事化”的目标。
战火重燃对加沙停火和重建前景带来的打击是毁灭性的，它破坏了前期停火成果，几乎断送了谈判前途。不过，任何停火和谈判都是曲折前进而非一帆风顺的，巴以冲突尤甚。越是出现波折，越是不能丧失信心。截至笔者发稿时，哈马斯并未还击，已与斡旋方联系，希望恢复停火，这为停火谈判保留一线希望。巴以停火脱轨与某些大国言行不端有密切关系，各种荒腔走板、不负责任的言论搅乱了各方心态，破坏了停火的大好形势，造成严重后果。有关国家对此难辞其咎，应深刻反思。脆弱的巴以及中东局势不希望再经受折腾，加沙人道主义形势不能再继续恶化。国际社会应对巴以停火与谈判多一份呵护，少一些噪音，共同推动巴以停火与和谈尽快回到正轨，设计更加务实、包容的加沙重建方案，多做有利于落实“两国方案”的事，为巴以持久和平奠定基础。（作者是上海外国语大学中东研究所教授）