N海都全媒体记者 陈青松 文/图
当前，在中国城市化从增量扩张逐渐转为存量优化的背景下，空间更新成为城市建设的一个重要议题，城市中被废弃的、利用率不高的小微空间便成为更新改造的首要目标。而对城市空间进行碎片式的更新、小而美的改造，可以满足城市居民对多元空间的需求，让人们更好地在城市“诗意栖居”。
为深度挖掘城市价值空间，以更加精细的空间治理方式支撑“田园都市、文化名城”建设，为市民群众创造生活空间的连续美好体验，3月4日，漳州市城市管理委员会办公室印发了关于《漳州市主城区城市“金厝边”小微公共空间综合利用实施方案》（以下简称《方案》）的通知。
漳洲发布方案打造主城区“金厝边”
《方案》要求，按照“市区联动、市场运营、全民参与”的原则，有序识别、利用平时不易管理、鲜有利用的价值空间，通过市场主体的开发利用和群众共建共享等模式，创新激活利用方式，推动市、区多部门形成良好的组织工作模式，将“剩余空间”变为“金角银边”，提升人民幸福感与获得感。
问1、何为“剩余空间”？
“剩余空间”通常指的是城市中没有得到充分利用，或者不能发挥作用的具有消极性的城市空间。
漳洲大桥桥下空间利用
根据《方案》，漳州主城区的“剩余空间”指的是芗城、龙文区街边绿地、桥下空间、滨河空间、建筑退界空间、基础设施周边空间、闲置临时建筑、其他空间等城市“金厝边”小微公共空间（不含市本级政府储备地）。
这些“剩余空间”将分批次下放属地政府实施综合利用，因地制宜植入休闲文创、体育健身、专类市场等服务设施，依托活动组织、群众互动、品牌引进等措施，形成复合型公共空间和怡人的空间感受，营造特色场景，创造城市惊喜，把城市“金厝边”小微公共空间塑造成为城市新空间。
问2、“金厝边”能做啥？
《方案》拟定了“金厝边”小微公共空间综合利用正负面清单，正面清单推荐了7项综合利用类型，分别为移动售卖类、地摊经济类、综合休闲类、文化体验类、传统民俗类、便民服务类及其他其他类。
碧湖中心幼儿园前绿地建设儿童游乐设施
01、移动售卖类
以餐车、街头咖啡、移动茶屋、便民零售移动商铺等形式，补充提供地块周边生活服务，多应用于街边绿地、滨水空间、闲置临时建筑和其他空间等位置。
02、地摊经济类
打造花鸟、“跳蚤”、旧书、农贸市场、文创集市等，多应用于街边绿地、滨河空间、闲置临时建筑和其他空间等位置。
03、综合休闲类
设置小型游乐场、智慧健身、演绎空间、艺术智慧通道，应用于退让绿地、桥下空间、街旁空间、闲置临时建筑和其他空间等位置。
04、文化体验类
打造手工坊、文化体验园、彩绘涂鸦、文化展览、主题文化广场、菜园子、科普教育基地等，多应用于公园绿地内闲置临时建筑、桥下空间和其他空间等位置。
05、传统民俗类
可为龙舟寄放展览、民俗活动举办、传统文化展演等，多应用于街旁空间、城中村或片区改造后安置的宗祠和文物建筑、历史建筑周边。
06、便民服务类
可为停车、汽车充电、移动洗车服务、露天电影院、早餐售卖点、应急物品售卖、教育培训、图书胶囊、临时休憩舱、儿童托管等，多应用于公园停车场、桥下停车场、闲置临时建筑和其他空间等。
07、其他类
为创新型业态，需有行业协会规范管理，为周边群众喜闻乐见的健康、生态、安全的活动项目。
问3、如何打造“金厝边”？
根据《方案》，漳州市住建、城管、自然资源等部门将会同芗城、龙文两区政府共同梳理、挖掘，建立拟盘活利用地块库，按照轻重缓急、民生优先原则分批次移交属地综合利用。
芗城、龙文两区政府将组织有关部门或镇（街）从拟盘活利用地块库中选取合适地块，系统分析周边市政配套短板、空间形态功能、综合利用价值、群众需求感受等因素，充分征询地块周边居民、专业协会意见，制定综合利用方案。
漳洲大桥桥下空间利用
市住建局根据正负面清单，组织城管、自然资源、生态环境等部门及有关专家对区级政府提交的综合利用方案进行审查，审查通过后将地块清单报市政府同意后移交下放。在移交后一个月内，芗城、龙文区政府要组织地块所在的镇（街）、村（居）、居民代表共同研究确定地块监管单位、管理主体、资金筹措方案等事项，形成综合利用的有关纪要或决议，报市住建局备案。地块管理主体要按照经审查的综合利用方案组织实施现场改造提升、盘活综合利用。
问4、“金厝边”成效不佳咋办？
《方案》提出，芗城、龙文区政府要组织有关部门对地块综合利用情况进行跟踪监督，每季度向市住建局提交综合利用报告。
市住建局会同城管部门根据地块综合利用类型，广泛征集人大代表、政协委员、热心居民、专业技术人员等，组建“金厝边”日常监督队伍，采取明察暗访、专业评估等方式对地块综合利用情况进行量化评分。
市住建局会同市自然资源局、城管局、生态环境局建立评估小组，结合属地提交的综合利用报告、日常监督队伍评出的量化评分结果，采取现场察看、听取汇报、集中讨论等方式，每半年开展一次中期评估、集中观摩，对优秀和负面典型案例进行集中晾晒，每年开展一次综合评估。
中期评估中，每个区最后一名的地块管理主体要根据评估情况研究提交问题分析报告，制定整改方案，经区级政府审查同意后开展整改；针对连续两次评估最后一名且日常监督队伍评分不合格的地块，评估小组认为不适合继续移交管理的，报市政府同意后予以收回。
来源：海都微漳州
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