南都讯 记者黄莉玲 3月18日上午,市场监管总局召开《公平竞争审查条例实施办法》专题新闻发布会。市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷提到,目前正在抓紧修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》,有关草案将适时向社会公开征求意见。

近日,市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》,将于4月20日正式施行。《实施办法》共48条,在《公平竞争审查条例》框架下,细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等。

赵春雷表示,公平竞争审查和行政性垄断执法是破除地方保护和市场分割、保护公平竞争的两道重要防线,需要统筹协调、形成合力。《实施办法》也规定,在公平竞争审查中发现起草单位存在涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的,要按照《反垄断法》有关规定调查处理。

据他介绍,下一步,市场监管总局将进一步加大监管执法力度,坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

一是强化执法办案,以案促改、以案促治。2024年,市场监管部门聚焦公用事业、工程建设、交通运输、招标投标等领域,立案调查滥用行政权力排除、限制竞争案件72件,有力纠治了一批限定交易、妨碍商品要素自由流通等问题。2025年,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院加快建设全国统一大市场、破除地方保护和市场分割要求,部署开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动,通过总局直接查办、挂牌督办、提级办案、联合办案等方式,加大执法办案力度,依法查处一批重点案件、公开曝光一批典型案例,坚决破除阻碍经济循环的行政性垄断堵点。

二是强化综合施策,提升监管执法效能。市场监管部门建立了反垄断领域“三书一函”制度,梯次运用提醒敦促函、约谈通知书、立案调查通知书、行政建议书等手段,推动政府行为规范。2024年,各级市场监管部门开展提醒敦促49次、执法约谈32次,提出行政建议8件,有力规范和纠治了不当干预市场竞争行为。下一步,市场监管总局将进一步加大工作力度,深入落实“三书一函”制度,不断增强监管执法的及时性和有效性。

三是强化制度供给,推动加强责任追究。针对预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,目前已经形成由1部法律、1部条例、2部规章组成的较为完备的全链条制度规则体系。其中,1部法律就是《反垄断法》,1部条例就是《公平竞争审查条例》,2部规章就是《公平竞争审查条例实施办法》和《制止滥用行政权力排除、限制竞争规定》。

赵春雷特别提到,目前总局正在抓紧修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》,重点是进一步完善执法程序,强化责任追究,增强执法的针对性和有效性。有关草案将适时向社会公开征求意见。

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