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据评估，瑞典面临的恐怖主义威胁主要源于暴力伊斯兰主义或暴力右翼极端主义意识形态，这是国家恐怖主义威胁评估中心 (NCT) 在其 2025 年年度评估中报告的。
瑞典恐怖主义威胁等级仍然很高，在五级量表中为四级，瑞典安全局局长做出了这一决定，这一决定主要基于 NCT 对瑞典 2025 年恐怖主义威胁的年度评估，该评估的公开版本现已发布。
“在过去的一年里，瑞典已经从宣传中更优先的目标，再次被视为伊斯兰恐怖组织的合法目标，作为西方的一部分。同时，我们可以观察到周围世界中的一些不确定因素，这些因素可能会影响恐怖主义威胁”，国家恐怖主义威胁评估中心 (NCT) 负责人 Ahn-Za Hagström 说。
2024 年，瑞典没有发生过任何恐怖袭击， 2025 年瑞典面临的主要恐怖袭击威胁可能仍将来自那些受到暴力伊斯兰主义或暴力右翼极端主义意识形态启发而采取行动的孤狼。NCT 还观察到暴力极端分子相互采纳对方思想的意识形态混合。
“我们还看到不同类型的行为者混合在一起，他们共同利用社会的弱点来实现自己的目标。国家行为者、犯罪网络中活跃的个人和受意识形态驱使的人之间的联系，导致恐怖主义不再以我们期望的方式进行”，Ahn-Za Hagström 说道。
外国势力继续有兴趣使用代理人和自己的人员，在掩护下实施暴力行为，这些行为可能会被视为恐怖主义罪行。
Ahn-Za Hagström 表示：“使用代理人实施暴力行为的情况不同，主要是外国势力拥有实施此类活动的充分能力。”
国际形势瞬息万变，可能影响瑞典安全。瑞典的安全形势十分严峻，而且局势恶化的风险很大。
“在动荡的国际环境中，变化迅速发生，可能对瑞典的安全产生长期影响。安全形势进一步恶化的风险很大，而且恶化的方式难以预测。瑞典安全局采取行动，防止和应对对瑞典的威胁”，瑞典安全局局长夏洛特·冯·埃森说。
敌对外国势力利用安全威胁和混合活动来破坏瑞典和欧洲的稳定。他们通过开展非法情报活动、影响行动和网络攻击，非法获取技术和专业知识，收集信息并威胁意识形态对手。瑞典安全局还发现，俄罗斯的冒险倾向有所增加，威胁在瑞典也进行破坏活动。
“考虑到这种巨大的不确定性，瑞典安全局和瑞典其他地区必须为局势的发展做好准备。我们已经在采取预防措施，并对可能影响瑞典安全的新威胁和现象保持警惕”，夏洛特·冯·埃森说。
与敌对外国势力和暴力极端主义相关的威胁也与世界各地的冲突有关，瑞典是这些冲突的舞台。国际形势的发展影响着对瑞典的恐怖主义威胁，而这一威胁背后的行为者之一可能是敌对外国势力。
瑞典安全局表示，除了暴力的伊斯兰极端主义之外，还必须警惕日益增长的暴力右翼极端主义以及与此相关的国际宣传，这也可能会影响瑞典的安全。
与此同时，瑞典安全局指出，仇外言论的传播、反犹太主义的增加以及阴谋论的正常化可能成为颠覆性力量，并成为暴力极端主义的温床。
“反国家言论和阴谋论在最坏的情况下可能会发展成为颠覆性活动。我们还注意到，暴力是一种驱动力，尤其是对从事暴力极端主义的年轻人而言”，夏洛特·冯·埃森说。
当敌对外国势力构成的威胁发生变化，新的漏洞出现并被利用时，安全敏感组织必须不断改进其保护性安全措施。瑞典安全局指出，虽然安全敏感组织正在通过实施更强有力的保护性安全措施和立法来解决旧的漏洞，但敌对外国势力正在寻找新的方式在瑞典境内和针对瑞典开展威胁安全的活动。
“在我们所经历的严峻国际形势下，安全敏感组织必须提高其保护性安全。保护必须到位，并且必须适应当前的情况”，Charlotte von Essen 表示。
给个人的建议
如果出现危险，请拨打 112。
保持警惕，并通过可靠的来源获取危机信息，例如政府网站和发生任何事件时访问 krisinformation.se/en
关于NCT
国家恐怖主义威胁评估中心 (NCT) 是瑞典反恐合作委员会下属的一个常设工作组。NCT 的工作人员来自国防无线电局 (FRA)、军事情报和安全局 (MUST) 和瑞典国家安全局。
NCT 对针对瑞典和瑞典利益的恐怖主义威胁进行长期和短期战略评估。NCT 还负责对可能影响瑞典和瑞典利益的恐怖主义事件、趋势和国际发展进行战略分析，无论是现在还是将来。这些评估随后提交给各个政府办公室。组成反恐合作委员会的 14 个政府机构也收到威胁评估。
NCT 进行分析，包括战略分析，但不参与犯罪调查。
政府机构之间的合作可以带来更好的威胁评估，从而更有效地保护瑞典和瑞典利益。此次合作还增加了利用 FRA、MUST 和安全局综合知识的机会。
01
NCT 威胁等级量表
NCT 在有关恐怖主义威胁评估的介绍和报告中使用特定的威胁等级量表。该量表主要旨在让读者清楚地了解 NCT 目前如何评估恐怖主义对瑞典和瑞典海外利益的威胁，以及自上次评估以来是否有任何变化。评估仅限于每份报告中所述的特定时间段。
NCT 对瑞典和瑞典利益的恐怖主义威胁的评估基于秘密信息，因此评估本身也被列为机密。NCT 对瑞典的威胁等级进行评估，瑞典安全局局长对威胁等级做出最终决定。
02
当局间合作常设工作组
2005 年，NCT 成立为反恐合作委员会下属的一个工作组。 2009 年，该小组成为常设机构，由来自 FRA、MUST 和安全局的人员组成，任期为三年。他们在同一栋大楼里工作，正副主任职位在各机构之间轮换。
NCT 由一个由三个机构负责人组成的管理小组领导。NCT 有一名负责人，负责在管理小组的指导下领导日常活动。
NCT 是各机构之间合作的一个具体例子，旨在提高瑞典防止、避免、阻止和管理恐怖袭击对瑞典及其利益的影响的能力。
这些机构的常规活动包括：
国防无线电局的职责是从事信号情报活动，以满足请求方的情报要求，并为政府机构和国有企业的信息安全工作提供支持。
军事情报和安全局从事国防情报行动，以支持瑞典的外交、安全和国防政策，同时研究针对国家的外部威胁。
瑞典安全局的工作目标是防止和侦查危害国家安全的犯罪行为以及打击恐怖主义。
