美国抽身,欧洲点火,原本有望迎来大结局的俄乌战争,再度变得扑朔迷离。法国当地时间3月11日,由法国发起的30多个国家的军方首脑会议在法国首都巴黎召开。会议重点聚焦俄乌停火协议,表明欧洲将为乌克兰的安全保障做出贡献。
此后,作为欧洲联军的牵头方,英国首相斯塔默明确表示向乌克兰派遣维和部队的计划已经进入“行动阶段”,法国总统马克龙也不甘落后,彼时正研究兵力动员机制。在英法的推动下,30国联军将远征乌克兰,新一轮大战蓄势待发。
在本次军方领导人峰会中,英法牵头确立了欧洲维和部队的合作机制,以及未来继续支持乌克兰的大方向,但对于到底有哪些国家出兵,以及未来欧洲联军的细节问题,大会并没有达成明确共识。只不过,有一点可以可能,随着俄乌和谈的迹象越来越明显,欧洲已经不再作壁上观,而是加大了介入其中的力度。
早在2月份,欧洲多国军方领导人就考虑为乌克兰组建近三万人的部队,当时将这支部队定义为“保障部队”。很显然,和俄罗斯庞大的军力相比,3万人的欧洲联军根本掀不起波浪,因此当时欧洲的计划是重点依靠空中力量对俄罗斯形成震慑,援乌“保障部队”由英法牵头,再得到美国的“托底”支持。
和2月份的援乌计划相比,此次欧洲提出的新计划无疑更为激进,而且彻底放弃了对美国的空想。其间,除了美方代表没有被邀请之外,几乎所有北约国家的陆军参谋长或代表都出席了本次巴黎会议,再加上欧盟的爱尔兰、塞浦路斯以及奥地利,以及属于传统西方阵营的澳大利亚、新西兰、日本、韩国。
这一次,除了美国之外,欧洲几乎把西方阵营的核心成员都聚集到了一起,为的就是证明即便没有美国,他们也有能力承担停火后维护乌克兰安全框架的责任。参与的国家更多,投入的兵力规模更大,而且由欧洲单方面执行,这也意味着俄乌战争又迎来了新的分水岭,很有可能直接进入欧洲VS俄罗斯的新阶段。
从目前的趋势来看,很多国家对于是否出兵俄乌还在犹豫观望中,真正指望得上的还是英法德几个大国,以及与俄罗斯积怨很深、危机感强烈的波兰、波罗的海国家等。虽然还不清楚未来欧洲联军部署到乌克兰的具体方案如何,但此前俄罗斯方面早就放出了狠话:北约在乌克兰驻军不可接受俄罗斯外长拉夫罗夫曾表示,俄方绝不接受任何允许北约在乌克兰驻军的和平协议。这也意味着,一旦欧洲联军到达乌克兰,就相当于公然挑战俄罗斯的底线。届时,俄罗斯与欧洲各国的矛盾必然全面激化,爆发军事冲突的可能性非常高。
箭在弦上,不得不发。对于法国和英国来说,随着美俄重新交好,欧洲被抛弃,两国也等来了自立自强的大好机会。虽然长期作为美国的附庸,但英法并不愿意做温驯的小弟,而是一直试图摆脱对美国的过度依赖,在欧洲安全事务中争取更多主导权。只不过,欧洲防务自主化进程始终在理想与现实间摇摆。
北约中的欧洲国家军费投入力度普遍不大,军费开支中位值仅占GDP的1.5%,远未达到2%的北约标准。就以昔日军事强国德国来说,其陆军坦克数量已经从冷战时期的4000辆锐减至266辆。这种“刀枪入库”的状态与干预乌克兰所需的军事投送能力形成尖锐矛盾。底子很虚弱的欧洲拼凑出一支联军不容易,未来要持续支持乌克兰更是难上加难。
更为重要的是,欧洲联盟政治的碎片化问题依然非常严重。就比如在乌克兰问题上,匈牙利持续阻止欧盟对乌军援,斯洛伐克新政府公开质疑制裁俄罗斯的效果,更多的欧洲小国更是想独善其身,根本不愿意和俄罗斯兵戎相见。在这样的局面下,所谓的“欧洲联军”计划或许仅仅是英法在困境中的美好憧憬罢了。