美新政府在“让美国再次伟大（MAGA）”的口号之下，已宣布诸多单边主义措施，包括再次退出《巴黎协定》、退出世界卫生组织和跨国企业全球最低税率协议等，同时将关税武器化、对主要贸易伙伴和重点产品加征或威胁加征关税，必将助推逆全球化，给二战后世界经济秩序带来冲击。
全球贸易秩序恐进一步式微。从1948年关税贸易总协定生效到1995年世界贸易组织成立，再到2016年特朗普首次当选美国总统，在近70年的时间里，贸易自由化主导了全球贸易的发展。2017年，美国阻扰世界贸易组织争端解决机制上诉机构大法官遴选，最终导致上诉机构于2019年12月停摆，损害了多边贸易体制重要功能。此前，美国的关税大棒主要挥向了中国，而此次拟对贸易伙伴加征普遍关税，甚至提出“对等关税”，涉及对象注定要扩大至更多的贸易伙伴，不仅有首当其冲的中国，还有加拿大、墨西哥，甚至欧盟、印度、越南和巴西等美国重要进口来源恐都将卷入关税战中。国际货币基金组织2024年10月发布的《世界经济展望》预测，2025年中期之前美国如实施10%的普遍关税，将影响全球四分之一的商品贸易，使2025年全球国内生产总值较基线水平减少0.8%、2026年减少1.3%。特朗普第二任期的关税大棒，打击的是由最惠国待遇、非歧视原则等根本要素构成的多边贸易规则体系，恐将扰乱全球贸易流向、恶化出口导向型经济体增长前景，进而重塑全球贸易关系。
中国和欧盟有责任维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。美国和欧盟虽然是多边贸易体制的缔造者，但随着美国2016年开始转向单边主义，欧盟在多边贸易体制中的重要性更加凸显。中国自2001年加入世界贸易组织以来，在多边贸易体制中的作用已从最初的融入多边贸易体制上升至积极参与引领多边贸易体制建设。作为世界主要经济体和贸易实体，中欧都是经济全球化和贸易自由化的倡导者和支持者，对外贸易（包括货物贸易和服务贸易）在中国和欧盟各自经济总量中占据较高的比重。一个健康、稳定、可预期的多边贸易体制，不仅有利于中欧，也有利于世界经济增长。面对美国咄咄逼人的关税攻势，中国和欧盟应坚决维护多边贸易体制。同时，以中欧建交50周年为契机，深化双方合作，以中欧经贸关系的确定性应对美国单边主义造成的不确定性，并为世界带来机遇。除了传统贸易投资之外，当前中国和欧盟都在加快绿色转型，以应对气候变化。2024年，中国和欧盟可再生能源发电占比分别达到35%和超过40%；绿色产业方面，交通绿色化虽是双方激烈竞争的领域，但也是有合作潜力的领域，双方企业围绕电动汽车产业链供应链的合作呈现加速态势。有理由相信，中欧在应对气候变化和加强产业合作方面能够成为可信赖的伙伴，这也是对美国单边主义挑战的有效应对之道。
（本文作者为商务部国际贸易经济合作研究院欧洲所所长姚铃、副研究员夏传信）
