台立法院“内政委员会”日前讨论无党籍立委高金素提出的《公职人员选举罢免法》(选罢法)修正案,若原住民立委缺额时,比照一般选区立委立即补选,当天朝野未达成共识,将由立法机构院长韩国瑜召开党团协商,最快可在一个月后交院会表决,若无意外,在蓝白合作下可顺利三读通过。虽然高金素梅表示,不希望有人把修法跟“大罢免”连上等号,但外界普遍认为,此项修法目的,是为了替蓝营罢免民进党原民立委添加柴火。



朝野“大罢免”如火如荼进行中,蓝营目前进度落后,虽然很早就锁定民进党籍原民立委伍丽华、陈莹,扬言罢掉这两席民进党立委。因为原住民族群的政治版图向来国民党远大于民进党,当时被认为可行性很高;但如今实际操作起来,却没有那么顺利,主要的原因之一,就是依现行法规,让当地民代参与罢免动员的意愿不高。

台湾的原住民立委选制为复数选区,全台分成平地原住民与山地原住民两个选区,各选出3名立委;原民立委选区中的3名立委若只有1人遭到罢免,缺额不到二分之一,依《选罢法》规定并不办理补选,也就是说,就算罢免成功,地方政坛人士也没有上位的机会,大大降低他们投入资源协助的动机。



高金素梅提案指出,原住民“立法委员”选举乃是《宪法增修条文》赋予原住民族额外保障,但一般立委如有缺额可以马上补选,但原住民选区却没相同机制,反而要求需达到应选名额一定比例,才可进行补选,影响原民参政权,因此提出《选罢法》第70、71与73条的修正案,新增原住民立委若遇选举不足额或当选后死亡、遭判决当选无效或其它事由出缺时,与一般“区域立委”一样,需再办理选举补足员额。此修正案在去年4月提案,并于7月迳付二读,在“内政委员会”协商无结论,待韩国瑜召开党团协商,若仍无结果,经过一个月的“冷冻期”,便可进入表决。

虽然修正案规定原民立委缺额需补选,但因为其为复数选区,民进党立委伍丽华直言,此时提出这项修正案,将造成“票票不等值”的问题,针对性极高,但她自己过去曾多次质询,推动原民立委缺额补选,若因为要罢免伍丽华而成功推动修法,“我求仁得仁”。



伍丽华解释,高金素梅提案将造成选制扭曲,因为原民立委为复数选区,选民投票选立委时每人只有一票、投给一位候选人,但罢免时,选区有3名立委,变成每人有3票,形成“票票不等值”。换句话说,其他2名立委的支持者,可以在罢免时合力“夹杀”第3名立委;等到补选时,其他2名立委的支持者,又可以合力投给第4名候选人。

2024年平地原住民立委选举中,民进党立委陈莹获得27,431票,国民党立委郑天财获45,242票、黄仁20,087票;山地原住民立委选举中,民进党立委伍丽华获31,874,国民党立委卢县一22,284票,无党籍高金素梅37,131票,另外国民党前立委孔文吉则以21,304落选。统计原住民立委得票数,泛蓝与绿营阵营的比例约为2.5比1,也就是说,若是在复数选区中补选一席立委,泛蓝候选人几乎笃定当选。

伍丽华质疑,前立委林正二在十多年前因贿选判决当选无效,遗缺并未补选,当时也不见蓝营立委有意解决此问题,国民党立委在本届派出助理,盘点她过去的提案,却又“抄半套”,在此时提出不完整的修法,司马昭之心,就是为罢免伍丽华提供助力。但高金素梅强调,这项法案早在民进党发动“大罢免”之前就已提出,否认与罢免伍丽华、陈莹有关。

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