文丨陆弃
3月11日，杜特尔特自境外返回马尼拉国际机场后，立即被警方拘留，并在12日被转移至荷兰海牙，接受ICC的首次聆讯。面对这一突发事态，菲律宾参议院外交关系委员会主席、总统马科斯的姐姐伊梅·马科斯于3月17日发表声明，宣布参议院将在3月20日紧急调查此事。她强调，菲律宾的主权和法律程序必须始终处于首要地位，任何国际司法行动都不能凌驾于菲律宾法律之上。
伊梅·马科斯的声明明确表达了菲律宾政界对于此事的高度关注。她强调，参议院需要确认拘留杜特尔特的过程是否符合菲律宾法律，特别是在国际刑警组织和ICC介入的情况下，是否有菲律宾执法机构直接参与，以及菲律宾与国际司法机构的互动是否合规。这一举措显示出马科斯政府在外交压力与国内政治平衡之间的谨慎态度，既不愿直接对抗ICC，但又不能坐视菲律宾前总统被外国司法体系控制。
杜特尔特因其强硬的“毒品战争”政策而受到ICC调查，该政策在其任内导致数千人死亡，外界批评认为其中许多案件涉及法外处决。早在2019年，杜特尔特就曾下令菲律宾退出ICC，并多次公开宣称该法院无权对菲律宾事务进行干涉。然而，ICC仍以“普遍管辖权”原则，继续推进对杜特尔特的调查，并最终发出逮捕令。杜特尔特的拘留事件迅速引发菲律宾国内政治风暴，现总统马科斯政府面临巨大压力，需要在国际合作与维护国家主权之间做出抉择。
菲律宾政府内部对如何处理杜特尔特案件存在分歧。伊梅·马科斯的表态实际上反映出菲律宾政界对ICC的态度不一——部分官员认为应当遵守国际承诺，配合ICC的调查，另一部分则主张捍卫国家司法管辖权，反对外国势力对菲律宾内政的干涉。对于马科斯政府而言，这场调查不仅关系到菲律宾的司法独立问题，更影响着国家主权的完整性。
杜特尔特的支持者在全国各地发起大规模抗议，仅达沃市一地就有超过3万人走上街头，高喊“带杜特尔特回家”的口号。这些示威者认为，杜特尔特的“毒品战争”虽然激进，但有效打击了犯罪，为菲律宾社会带来了安全和秩序。他们指责ICC的干预是西方势力的阴谋，意在削弱菲律宾的独立性，并进一步操控菲律宾的政治走向。
杜特尔特的被捕，实际上让菲律宾政府陷入两难。若支持ICC的调查并配合其司法程序，意味着菲律宾需要重新接受ICC的管辖，这无疑会引发国内保守势力的强烈反弹，甚至可能动摇马科斯政府的执政基础。若拒绝ICC的要求，菲律宾可能会面临外交和经济上的制裁，影响其与西方国家的关系。尤其是在当前东南亚地缘政治竞争加剧的背景下，美国、欧盟等国际势力对菲律宾的影响力不容忽视，菲律宾需要谨慎权衡自己的国际立场。
更值得注意的是，杜特尔特的案件或将成为一个先例，影响未来菲律宾领导人的行为和国际法律责任。若ICC成功将杜特尔特定罪，这将意味着任何国家的领导人在卸任后都可能面临国际追责。这一结果无疑会对菲律宾政坛乃至全球政治格局产生深远影响。
这场风波暴露出菲律宾在国际法体系中的脆弱地位，以及其司法体系在面对外部压力时的应对能力不足。菲律宾政府必须在确保国家主权的同时，与国际社会保持合理的互动，避免被卷入更大的政治漩涡。马科斯政府需要在未来几周内拿出明确的立场，决定是维护杜特尔特的权利，还是配合ICC的诉讼程序。这不仅是对杜特尔特个人的裁决，更是对菲律宾国家主权、法治体系及外交策略的重大考验。
