荷兰政府表示希望制止滋扰和犯罪的寻求庇护者，但却遇到了欧洲法规的限制。内阁移民部长法贝尔在给第二议院的一封信中写道：“这些滋扰者不会很快满足（欧盟）拒绝庇护的更严格标准，因此，无法保证荷兰庇护中心确认的麻烦制造者一定会被拒绝并驱逐出境。”
从移民部的数据看出，截至 2025 年初，有 1180 名寻求庇护者被列入所谓的（滋扰）“前 X 名名单”，这是“最严重的滋扰或犯罪的寻求庇护者群体”的概述。名单认定的滋扰者居住在荷兰全国各地的庇护中心，最多的是北布拉邦特省和北荷兰省，各有180 人；最少的是泽兰省，只有30 人。
第二议院多数党派此前要求不再向这一群体发放居留许可。提出该动议的JA21党的议员埃德曼斯（Joost Eerdmans ）表示：“部长必须推动尽快将这群人驱逐出境，这些臭名昭著的麻烦制造者不应该在荷兰生存。”
据说制定“滋扰名单”的目的，是为了更好地了解究竟是谁在庇护中心及其周围制造了麻烦，带来滋扰。
该名单由荷兰政庇收容总局COA和警方共同编制，据说旨在更好地了解哪些寻求庇护者造成了问题，然后设计一种解决问题的具体方法。
但名单上的数量急剧增加：2023 年初有 576 名难民，去年夏天有1000 多人；在过去的几个月，名单变得更长了。
在这份名单中，每10人中就有6人多次在寻求庇护者中心制造事件，或是持续违反规则或诸如有威胁他人使用暴力之类的行为。警方还对名单中的犯罪嫌疑人进行了补充说明：T“前 X 名名单”中有17％是惯犯，另外17％是“有重大影响”的犯罪嫌疑人。一个人可以同时属于这两类。
移民部长法贝尔表示，麻烦制造者名单不断增加的一个可能原因是庇护中心人满为患。另一个可能的因素是，目前难民在寻求庇护中心停留的时间较长，才能得知他们的庇护申请是否被批准或被拒绝，带来更多精神心理问题。
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