国家发展改革委：聚焦群众有实感的增量政策 扩大商品和服务消费

人民网北京3月17日电 (记者许维娜)“电影院大热的影片《哪吒2》，本周末票房收入已经过了150亿元，这也是我自前年走进电影院看《长安三万里》后，第二次进电影院看动画片。”17日下午，国家发展改革委副主任李春临在国新办新闻发布会上介绍观影体验时如是说。他表示，优质的供给，不仅能够带来良好的消费体验，改善居民的生活品质，也会催生源源不断的消费需求。

在今年全国两会上，《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年的“首要任务”。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》(以下简称《方案》)，大力提振消费，全方位扩大国内需求。

“可见好的产品，消费者是愿意买单的，核心是要有消费者满意的商品和服务。”李春临表示，为推动消费升级，《方案》将从三个方面发力：一是以技术牵引培育消费新增长点；二是以业态融合推动消费供给创新；三是以品牌引领推动消费品质提升。

李春临还表示，我国消费市场蕴含巨大的发展机遇。希望更多企业围绕人民对美好生活的需要，开拓创新、精益求精，提供更优质、更放心、更多样的产品和服务，让中国品牌更好造福人民、走向世界。

《方案》有哪些亮点？

“此次文件起草过程中，我们坚持目标导向和问题导向相结合，以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步破解制约消费的突出矛盾问题。”李春临介绍，聚焦能加力、可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费，《方案》的亮点主要体现在三个方面：

一是供需两端综合发力。此次《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。此外，《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。

二是统筹促消费和惠民生。一方面，聚焦惠民生，国家发展改革委会同有关部门提出真金白银的政策举措。2025年，安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，资金额较去年增加1倍。此外，在消费能力保障支持行动中，提出减轻家庭生育、养育、教育、医疗、养老等多方面负担的举措，包括实施儿科服务年行动，加强完善失能老年人照护服务支持，提高部分学生资助补助标准等。

另一方面，结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。针对老年人，国家发展改革委提出支持地方试点探索多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务；针对年轻朋友，特别是“Z世代”，提出支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目、合理延长经营时间，优化演出、赛事审批流程，推动巡演项目“一次审批、全国巡演”；此外，国家发展改革委将推动加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区服务网点，让更多居民享有“家门口”“楼底下”的便民服务。

三是强化消费政策协同。提振消费需要各方面政策协同发力，《方案》中提到，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向。其中，既有项目投资、财政资金、工会经费、消费帮扶等实打实的资金投入，也有宏观政策取向一致性评估、金融信贷、统计制度改革、休息休假权益保障等相关政策支撑。针对大家反映突出的“加班文化盛行”等痛点问题，《方案》专门就“保障休息休假权益”提出了相关举措，通过强化执行监督来落实带薪年休假制度，明确不得违法延长劳动者工作时间，同时鼓励弹性错峰休假，鼓励有条件的地方设置中小学春秋假等。

如何确保《方案》里提振消费的各项政策措施在全国范围内精准落地，避免出现政策执行的“温差”和“落差”？对此，李春临说，下一步重点工作：一是推动部门抓紧出台配套政策。二是鼓励地方因地制宜探索务实举措。三是畅通消费市场循环。

李春临还表示，《方案》是一份牵头管总的综合性文件，每一个部门都要抓好贯彻落实，后续落实需要各部门综合发力。有关育儿补贴、劳动工资等政策，相关职能部门正在积极加紧制定，后续会陆续出台。《方案》发布后，还会有若干部门的专项工作方案，各项政策将进一步细化实化。