交汇点讯 近日，江苏省教育厅发布公示：根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》有关要求，经县级自评、市级复核、省级督导评估等程序，南京市秦淮区等38个县（市、区）已达到国家义务教育优质均衡发展县申报条件，拟申报国家评估认定。
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名单一出，引发社会各界热议。这份名单不仅是一张阶段性成绩单，更折射出义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”跃迁。在“办好人民满意的教育”这一时代命题下，江苏实践为破解国内教育公平与质量的双重难题，提供了重要参考。
新华日报·交汇点记者梳理发现，目前，江苏不少地区已创成国家级义务教育优质均衡发展县（市、区）。在去年教育部认定的全国56个义务教育优质均衡发展县中，江苏12个地区入选。其中，南京已有5个区创成或接受国家级义务教育优质均衡发展县（市、区）验收，义务教育优质均衡达标比例居全省前列。计划到今年，江苏全省60%左右的县（市、区）通过国家义务教育优质均衡评估；2030年，力争所有县（市、区）通过国家评估。
视觉中国 义务教育优质均衡发展县的创建标准，绝非简单的硬件达标。教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》设置了资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度等维度共30余项指标，其中对教师学历、校际差异系数、课程建设等提出严苛要求。例如，要求专任教师持有教师资格证比例达100%，所有小学、初中规模不超过2000人，全县优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜，以及课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展、无过重课业负担等。
江苏此次申报的38个县（市、区），正在通过创新实践打破传统教育资源配置的固态化格局——
南京秦淮区推行集团化办学模式，让优质教育资源像活水一样流动。
无锡宜兴市对全市24所中小学扩容增位，起始年级严格按照标准班额招生，实现全市义务教育标准班额办学全覆盖。
南通如东县有三分之二的学生在乡镇就读，85%以上的小学和初中在农村。近年来，如东教育部门通过政策倾斜、人才支撑、优质学校和薄弱学校捆绑发展、深化改革等探索，实现了乡村学校和城区学校“四个一样”，即校园一样的美，设施一样的好，教师一样的优，质量一样的高……
事实上，此次申报之前，去年5月江苏就曾印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》，提出持续缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，聚焦基本公共教育服务关键领域15项重点任务，提供更加公平优质的基本公共教育服务。
优质均衡发展的核心在于建立可持续的教育生态。江苏各地在创建过程中，逐步从硬件投入转向制度创新。在昆山市，已经实现了招生入学零择校。当地构建完善新市民子女积分入学、户籍生就近免试入学、民办学校摇号入学的阳光招生体系，严格执行“四个百分百”招生举措，即百分百的公办学校招生入学实行零择校，百分百的义务教育公办学校纳入积分入学准入学校，百分百的空余学位用于吸纳积分生，百分百的招生计划与学籍系统无缝对接。
数字化转型，成为破解空间资源不均的关键。扬州邗江区充分利用省名师空中课堂助力乡村学校高质量发展，开展好名师空中课堂应用培训工作，有效推动省名师空中课堂助力教师自我培训，平台优质资源在学校教师专业成长、学生个性化发展中发挥重要作用。苏州吴江区应用“AI教研助手”，自动分析学生作业数据，并生成个性化学习方案。技术赋能不仅缩小了城乡教育鸿沟，更催生出精准化、个性化的教育新形态。
视觉中国 但是，亮眼的成绩背后，深层挑战依然存在——出生率变化、人口流动带来的学位供需波动、教师结构性缺编等问题考验着制度韧性。对此，建立学位需求预警系统，动态调整学校布局尤为重要。
“促进教育公平不是削峰填谷，而是补齐短板、提升品质，办好老百姓家门口的每一所学校，回应好群众对优质均衡教育的期盼。”泰州市教育局局长万永良感慨。为推动全市义务教育优质均衡发展走在前列，泰州致力做足增量，把加快学校项目建设、强化优质资源供给作为重中之重，建立教育规划、学校布局、学位供给与生源数量变化相匹配的动态调整机制，有效破解优质学位供给不充足问题。“十四五”以来，泰州新（改、扩）建学校193所，新增学位9.05万个，组建中小学（幼儿园）教育集团135个，参与集团化办学比例87.72%，义务教育阶段学校和农村校、薄弱校实现全覆盖。
义务教育优质均衡发展县的创建，既是教育公平的里程碑，更是教育改革的起跑线。当城市中的百年老校与乡村校园共享同一片教育云，当教学名师的智慧通过数据链抵达每个乡镇教室，我们看到的不仅是教育资源的重新配置，更是人才培养模式的深刻变革。这种变革，正在为每个孩子铺就适才发展的成长跑道。
新华日报·交汇点记者 程晓琳 李睿哲
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