21世纪经济报道记者王峰 北京报道中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》（下称“行动方案”）。行动方案部署了8方面30项重点任务，其中多项任务与教育相关。
在提振消费当中，教育发挥什么样的作用？行动方案给出了明确指向：教育对消费起支撑作用。
截至2023年底，我国有各级各类学历教育在校生2.91亿人。这是一个庞大的消费人群，可以说，完全能够带动起万亿级教育消费市场。
行动方案的一大亮点是要求保障休息休假权益，其中提出“鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假”。
我国有约2亿中小学生，中小学春秋假将带动2亿个家庭的文旅体消费，既显著扩大了假日消费的需求空间，也能够与“五一”“十一”假期错峰，提高假日消费体验。
但显然，探索设置中小学春秋假，绝对不是鼓励中小学生在春秋假花钱补课。
不仅如此，行动方案还刻意淡化了教育培训消费。可资对比的是，国务院2024年7月印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（下称《意见》），在激发改善型消费活力方面提出了文化娱乐消费、旅游消费、体育消费、教育和培训消费、居住服务消费。除了教育和培训消费，其他几项都被写进了这次的行动方案。
为何行动方案没有单列教育和培训消费？这与教育特别是义务教育阶段教育有强烈的公共服务属性密不可分。《意见》2024年7月发布后，其中“推动社会培训机构面向公众需求提高服务质量。指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务”的规定引起社会误读，部分自媒体鼓吹“教培放开”，不仅歪曲了相关政策，也制造了家庭焦虑。
因此，强调提振教育消费，首先要加强政府的财政投入，保障教育的公益性和公平性。
行动方案深刻强调了这一点，明确提出“中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板”。
财政部《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》（下称《报告》）提出，进一步增加教育投入，2025年中央本级教育支出安排1744.43亿元、增长5%。
行动方案提出的多项教育支撑任务，都将加大财政投入。
行动方案提出，“扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。”对此，《报告》提出，“推动优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，促进义务教育优质均衡发展，逐步缩小区域、城乡、校际、群体差距”。
行动方案提出，“2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。”对此，《报告》提出，“提高中央高校研究生学业奖学金以及中等职业学校、普通高中国家助学金标准，中央对地方学生资助补助经费安排809.45亿元、增长11.5%”。
行动方案提出，“推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。”对此，《报告》提出，“支持分类推进高校改革发展，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，强化教育对科技和人才的支撑作用。支持地方高校改革发展和办学条件改善”。
行动方案提出，“聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制。”对此，《报告》提出，“健全终身职业技能培训制度，缓解结构性就业矛盾”。
行动方案提出，“加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业。”对此，《报告》提出，“全面建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，增强职业教育适应性”。
从财政投入的策略看，增加教育等公共服务保障支出，既有利于短期调节，又有利于长期经济可持续增长。
但强调教育的公共服务属性，并不是反对教育与市场脱钩，而是要破除教育体系与市场经济之间的壁垒，更充分地通过市场决定教育资源配置，同时吸引社会资本投入教育。
