3月14日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市城乡水务局专场。介绍2025年城乡水务重点工作及城市供水、水环境治理、农田灌溉供水等方面有关情况，并回答记者提问。
主持人：
市委宣传部新闻二科副科长 蒲怡瑄
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市城乡水务局专场。出席今天发布会的有：市城乡水务局党组书记、局长潘清军先生，市城乡水务局党组成员、副局长、新闻发言人李栋先生，市城乡水务发展服务中心党总支书记、主任王伟华先生，围绕2025年城乡水务重点工作及城市供水、水环境治理、农田灌溉供水等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。
发布人：
市城乡水务局党组书记、局长 潘清军
2024年，全市水务系统围绕“水务工作提升年”主线和“1+645”工作思路，坚持“以实干求实效、用提升促发展”，实施82项水务工程，完成投资70.67亿元，同比增长20.59%，争取上级无偿资金25.79亿元，3项工作获省委、省政府督查激励，在上级会议典型发言18次，17项工作被上级发文推广，水务工作实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。
一是灌溉保障能力进一步增强。实施小开河、簸箕李、韩墩等6处灌区现代化改造，改善灌溉面积71.6万亩，供水能力大幅提升。及时启动抗旱应急响应，争取应急抗旱黄河水3.05亿方，占全省总量的43.6%，有效应对近二十年最强气象干旱天气。
二是城乡供水品质进一步提升。完成190个小区供水设施改造，出台二次供水管理规定等制度文件。积极推进农村供水提档升级，完成249个村水源转换，建成18处加压泵站、55处水质监测点和41个供水服务中心，在全省率先实现城乡供水一体化率、农村自来水普及率、规模化供水率“三个100%”。
三是水资源配置进一步优化。滨源、城东、利民3座水库蓄水运行，建成3座水闸，新增拦蓄水能力2700万方。争创国家再生水利用重点城市，推进6座再生水厂和4个海水淡化项目建设，再生水、淡化海水年生产规模分别达到9270万方和1.7亿方。水资源节约集约利用集成改革成效显著，黄河水资源超载区顺利“摘帽”，省政府分管领导给予肯定性批示，省委改革办发文推广。
四是防洪排涝体系进一步完善。治理6条中小河流，在全省率先实现骨干河道和21条中小河流治理一遍，工程质量评议全省A等第一，无棣县创建为全省唯一国家县级水网先导区。实施25项城市排水防涝工程，打通潮河与徒骇河4个连接段并建设强排泵站，排水能力提升1倍。高效完成防汛抗旱指挥体系调整，完善城市防汛“雨前－雨中－雨后”应对模式，有效防御了10轮强降雨过程。
五是城市河道水质进一步改善。积极推进城市排水“两个清零，一个提标”，新建、改造、清淤雨污管网370公里，完成4座城市污水处理厂提标改造，全市13座城市污水处理厂出厂水均达到准Ⅳ类标准。狠抓城市黑臭水体防控，开展5轮暗访督导，城市黑臭水体保持动态清零。开展多轮调研督导，全力提高建制镇污水处理水平。
六是行业监管体系进一步健全。印发《滨州市数字水务建设规划》，建成水务大数据中心，多次获得水利部、工信部及水利厅、住建厅推广，数字水务工作走在全省前列。创建8条80公里美丽幸福河湖，打造“秦皇河+科创”效益河湖样板，建成滨州市河湖管护全时空大数据平台，水利部连续三年发文推广。水土保持方案审批纳入“十证联发”范围，水利部海委发文推广。
2025年，市城乡水务局紧紧围绕市委“113388”工作体系，坚持党建统领，以“创新创优年”为抓手，建工程、优机制、促改革，以更大力度、更实举措推动水务工作再上一个新台阶，奋力争取各项工作实现质变跨越、蝶变跃升。全年投资76.23亿元，实施“四网两通”项目87个。
一是织密筑牢水网络。积极推进现代水网建设，实施德惠新河治理、海河流域治理等8项防洪排涝工程，改造提升小开河、韩墩、簸箕李等6处灌区，积极推进碣石山水库增容及雨洪资源利用工程、东海水库提升工程，实施北海水系连通、阳信县农村水网引调水等4项水系连通工程，畅通市县乡三级水网，完成国家数字孪生灌区试点，持续优化“一轴三纵、湖库棋布、两域八横、河海连通”现代水网格局。
二是系统治理水环境。巩固城市排水“两个清零，一个提标”成果，持续推进雨污管网提升改造，实施新立河城区段清淤工程，整治城区易涝点7处，提升城市排水能力。新建改造7个建制镇污水处理厂，规范城镇污水处理厂管理运行，提高污水收集、处理能力。持之以恒抓好城市黑臭水体日常巡查、督导暗访，建立河道长效补水机制，确保水环境持续向好。
三是改善提升水民生。积极推进城市供水水质提升三年行动，改造提升200个小区供水设施和110公里市政供水管网，逐步推行城市居民小区“供水公司直管到户”模式。完成300个村智能水表更换，改造提升4座农村水厂，改造农村供水主管网135公里，全面推行农村供水“县级统管”，供水专业队伍提供上门服务，建设供水智慧管理平台，实现足不出户查信息、交水费。
四是节约集约水资源。健全完善水资源刚性约束制度体系，加强用水总量和强度双控，对特种用水、疏干排水、取用地下水开展排查整治，规范用水秩序。实施邹平、博兴地下水超采治理项目。积极推进国家再生水利用重点城市建设，新建3座再生水厂，新增年生产能力3321万方。积极推进无棣12.4万吨海水淡化项目投产和沾化10万吨、北海20万吨海水淡化项目建设，加快完善海水淡化工程体系。积极培育节水设备制造、智慧节水管理等节水骨干企业，不断扩大节水产业规模。
五是改革激发水活力。纵深推进农业水价综合改革，全力抓好阳信和归仁灌区2处省级试点，打造农业水价综合改革新标杆。积极推进邹平、博兴区域综合水价改革，规范多水源供水管理平台运行，推动水价政策落地执行，全力推进长江水足额消纳。创新农田灌溉机制，用好2.78亿方新增黄河用水计划，确保全市冬小麦普浇一遍。优化防汛抗旱工作机制，统筹抓好水旱灾害防御和城市防汛。完善河湖全时空大数据管护平台，确保河长制工作持续走在全省前列。
现场答记者问环节
记者：
城市供水关乎民生，涉及千家万户。请问，在城市供水方面，都开展了哪些工作，下一步如何推动城市供水水质提升。
发布人：
市城乡水务发展服务中心党总支书记、主任 王伟华
城市供水是重要的民生工程，关系到居民的获得感和幸福感。近年来，市城乡水务局聚焦群众所盼所需，一手抓工程改造，一手抓机制建设，系统提升城市供水保障服务水平，着力构建从“水源头到水龙头”全链条高品质供水体系。
一方面，机制先行，构建闭环管理体系。建立“1+N”系统化制度框架，出台《滨州市城镇居民二次供水管理规定》，制定《二次供水设施技术导则》《设施改造移交管理办法》等多项实施细则，规范供水设施改造移交程序，构建起“设计审查-质量监督-验收移交-运维管理”全周期闭环管理工作机制，为推进居民小区供水设施改造移交，实现供水企业“直管到户”提供制度保障。
另一方面，系统谋划，锻造品质供水链条。一是抓水源保障。积极推进现代化水库矩阵建设，构建“天空地水人”立体巡检模式，完善水质自动监测设施，形成多层次、多维度的大坝安全运行防护和水源地水质监测体系。二是抓水质提升。全市12家城市供水企业在强化常规处理的基础上，全部增加超滤膜或臭氧-活性炭深度处理工艺，出厂水有机污染物去除率提高15-20个百分点，实现了从“合格水”到“优质水”的转变。三是抓管网改造。会同住建、自然资源等部门开展“拉网式”排查，厘清各小区供水管网布局、二供设备运行情况，制定改造台账。2023年，在市本级、邹平市、博兴县率先启动试点工作，改造小区62个；2024年，改造小区190个，更新改造市政供水管网112.6公里，累计投资2.9亿元。通过工程建设，有效解决了因管网老化引起的水质、水压不稳定问题，供水保障能力进一步提升。四是抓数字赋能。积极推进城乡供水监管平台建设，通过数字孪生管网GIS系统，快速定位漏损点，供水服务队伍及时修复，提高供水应急保障能力。企业直管用户可以足不出户，在“指尖”办理用水报装、报修、查询、投诉、缴费等各项业务，切实改善了用水体验。
下一步，按照市委市政府决策部署，我市将全面启动城市供水水质提升三年行动。目前，市县两级均制定了工作方案，明确了分年度目标任务，到2027年，全市将完成1244个城市居民小区供水设施改造，更新改造市政供水管网383公里，实现供水公司直管到户，服务到户。对此，我们将努力做好三个方面的工作：
一是拓宽资金渠道。抓住超长期国债、政府专项债等资金支持地下管网建设的政策机遇，会同发改、财政、住建等部门，精心谋划项目，做好项目资金争取。积极引导各县市区、开发区加强与银行金融部门对接，丰富资金筹措渠道。
二是严把标准质量。充分尊重群众意愿，做好入户调查、民意采集和宣传引导各项工作，按照先急后缓的原则，科学优化改造计划。同时，加强工程设计、施工、验收、运维各环节监管，提高工作标准，保障工程质量。
三是提升服务水平。加快市县监管平台互联互通，构建“一屏知动态、一网管全域”的高效智慧管理模式。监督指导供水企业加强队伍建设，发挥专业技术优势、持续提升供水服务质量和水平，让市民喝上放心水、满意水。
记者：
当前滨州正在建设“心安城市”，而水环境是“安居”的重要因素。请问，在水环境治理方面，我们取得哪些成效，下步重点开展哪些工作。
发布人：
市城乡水务局党组成员、副局长、新闻发言人 李栋
近年来，市城乡水务局深入贯彻习近平生态文明思想，纵深推进河湖长制，加快实施城市排水“两个清零一个提标”，城市水环境显著改善。其中，水利部连续三年发文推广我市河湖长制工作，数字化、立体化河湖管护模式入选全国基层治水十大经验，河长制工作连续2年获得省委、省政府督查激励，在全省率先完成“两个清零，一个提标”任务。
一是聚焦全民护水，构建共管共治新常态。编制《河湖长巡河须知》《河长湖长履职规范》，全市3482名河湖长巡河56.5万次16.8万公里，协调解决重难点河湖问题1000余处。联合印发《关于建立“纪检监察+河长”协作配合机制推动实现河湖“四乱”问题“动态清零”的实施意见》，构建起“纪检监察、河长监督、 部门监管”同向发力的治水格局。落实民间、义务及企业河长246人，打造“五老河长”志愿服务品牌，开展河湖长制“五进”宣传，营造了全社会关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围。
二是聚焦数字兴水，奏响幸福河湖新篇章。打造“无人机+河管员+数字平台”河湖数字化、立体化管护“滨州模式”，建成河湖管护全时空大数据平台，构建“天、空、地、水、人”全时空监管新体系，相关经验做法被水利部、省河长办连续3年发文推广，入选2023年全国基层治水十大经验和2024年全国河湖长制典型案例。高标准建设新立河、枣花湾等26条348公里美丽幸福河湖，打造“秦皇河+科创”、“黄河小街湾+文旅”等效益河湖品牌，黄河小街湾做法先后入选2022年全国推行河湖长制典型案例、全省黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。
三是聚焦建章立制，理清监督管理新思路。编制《滨州市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》《“十四五”滨州市城镇污水处理及资源化利用发展规划》《滨州市城镇排水与污水处理管理办法（试行）》等文件，形成高起点规划、高标准管理、高质量施工的监管格局。建立健全城市黑臭水体防控工作机制，持续做好城市建成区水体集中排查和日常管护。同步探索生态补水长效机制，市城区河道形成城市污水处理厂及引徒骇河水入城工程双向补水格局，年补水量2500余万方。
四是聚焦项目建设，构筑城市排水新格局。紧抓政府专项债券政策红利，依托国企平台拓宽筹资渠道，累计筹措资金56余亿元，有力保障工程实施。2022年以来谋划实施重点工程110余项，新建改造雨污管网350余公里，清淤修复1260余公里。截至2023年底，全市城市建成区雨污合流管网改造工程全面完成，基本实现整县市区制清零。超前推进城市污水处理厂提标改造，13座城市污水处理厂提标改造工程按计划推进，2024年底全面完成提标改造任务，全市完成比例达到100%。
下一步，市城乡水务局将持续完善“河长+”机制，发挥好河长办平台作用，提高河湖管护水平，持续推进雨污管网提升改造，夯实区域绿色发展基底，为品质滨州建设提供强大的水动能。
一是推动河湖管护“逐新提智”。健全“河管员+数字平台”管理模式，加强河管员队伍建设。开展“携手共建幸福河湖”专题宣传活动，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，实现河湖排查整治全覆盖。编制《河湖“天空地水人”全时空监管体系建设指南》，构建全时空监管体系，打造河湖全时空管护品牌，全面提升河湖管理保护水平。
二是推动幸福河湖“向新向优”。促进美丽幸福河湖建设与高质量发展、乡村振兴相融合，将建设重点向乡村级河道延伸，实施美丽幸福河湖建设，每个县市区至少建成1条美丽幸福河湖。实施效益河湖建设，开展河湖生态价值转化机制研究，探索“15分钟亲水圈”建设，发挥河湖综合效益。
三是推动城市排水“清零提标”。加强城市排水防涝、水环境治理项目的谋划储备，及时推进实施一批城市排水管网提升改造项目，逐步解决管网老化破损、淤积塌陷等问题。2025年，新建改造7个建制镇污水处理厂，改造清淤雨污管网203公里，清淤新立河9.1公里，整治城区易涝点7处，提升城市排水能力。同步采取工程措施保障、无人机智慧巡航、定期水质检测、生态水源补给等多措并举，严密防控水体黑臭隐患，确保城市水环境质量持续改善。
记者：
俗话说，水利是农业的命脉。即将进入春灌高峰期，为做好今年春灌供水保障工作，我们都采取了哪些措施，目前进展如何，下一步将如何做好灌溉用水保障？
发布人：
市城乡水务发展服务中心党总支书记、主任 王伟华
粮食安全是“国之大者”。为全面做好今年春灌供水保障工作，市城乡水务局早行动、早部署，统筹抓好水源调度与工程维护，多措并举保障春灌供水。
一是提前安排部署。市委、市政府主要领导高度重视春灌工作，在多次会议上作出部署、提出要求，市政府分管领导召开专题会议推进并多次实地调研。去年年底，市城乡水务局组成调研组，集中两周时间赴10个县市区30个乡镇开展春灌调研，召开座谈会20余次，全面了解各地引水灌溉情况，听取种粮大户、群众代表和基层干部的意见建议。根据调研情况，按照“先急后缓，由远及近”的原则，制定2025年春灌错峰引水方案，从大年初四开始，利用一个月的时间，解决了沾化、无棣、阳信等县区偏远高亢地区的灌溉问题。
二是疏通工程堵点。1月初，组织拉网式摸排灌区渠道运行情况，对发现的渠道淤堵、设施损坏等问题形成问题清单，通报至相关责任单位并抄送县级人民政府，限时完成核实整改，确保输水畅通。截至目前，共出动挖掘机等机械200余台（套），对600公里的各类干渠、支渠和田间末梢渠道开展清淤疏浚，累计清淤土方460余万立方米，维护引水设施520余处，有效改善150万亩农田引水条件。
三是统筹水源调配。去年，通过积极对上争取，2024~2025调度年省下达滨州市引黄计划较去年增加2.78亿方。同时，指导各地进行不同水源联合调配，及时做好黄河水以外的其他水源储备，利用现有河道工程和设施，提前拦蓄、引调雨洪水资源，充分发挥工程效益，全市骨干河道拦蓄水量达1.3亿立方米，为115万亩引河灌区提供了水源保障。
四是加强部门联动。城乡水务、黄河河务两部门定期研判黄河水情，及时调控引水闸门，13处引黄灌区供水保障队伍24小时值班值守，全力做好引水保障。市纪委监委全程跟进，开展春灌保供水专项督导检查。公安、水务加强协作，严厉打击私自提闸、破坏设施、不按秩序用水等行为，维护了良好的水事秩序。
截至目前，全市春灌累计引水28200万立方米，完成灌溉面积280余万亩，任务已过半。沾化区、无棣县、北海新区绝大部分乡镇办和阳信县、惠民县的个别乡镇办基本完成灌溉任务，全市春灌错峰引水取得预期效果。
随着春灌用水高峰期的到来，市城乡水务局将以“扛牢粮食安全责任”为使命，全力做好春灌供水保障，确保春灌用水“不误农时、不漏一田”。
一是加强统筹调度。发挥市防办职能，组织水务、农业、气象、水文、黄河河务等部门及时会商，密切关注水情、墒情、农情，动态优化调整供水方案。
二是加强水源调度。在保障好生活用水安全的前提下，持续做好渠道清淤、工程维护，抢引多蓄黄河水，落实好错峰错时、区域轮灌等措施，同时做好雨洪水调配，合理利用地下水，保障春灌用水需求。
三是加强宣传引导。密切关注舆情，对群众在各平台反映的问题第一时间核实处置。充分运用各级媒体，加大引调水政策宣传力度，加强执法巡查，引导群众按次序用水，凝聚抗旱保灌强大合力。
