据新华网等媒体报道，3月15日，特朗普总统宣布，81岁的退役中将凯洛格，被任命为乌克兰事务特使。显然，俄美乌三方经过近两个多月的外交互动之后，白宫终于正式认可了克里姆林宫对凯洛格的反对，不再坚持让其出任乌战特使，而是专门去对付泽连斯基总统。之所以这样讲，主要原因有三个：
第一个，在美军最强大之际经过战火洗礼的凯洛格，很难接受美军衰落的现实，因此，面对俄罗斯的强硬态度，他刻在骨子的军人荣誉感，不会让他屈服，所以，他不是克里姆林宫心目中好的谈判对手。凯洛格1944年5月出生在美国的一个军人家庭，父亲是美国空军军官。大学毕业后，凯洛格参军上了越南战场。作为第101空降师的排长，他上阵后马上参加了两次大规模的战役，其中，1968年的春节战役尤其激烈，凯洛格带领的空降排，不仅打光了所有的士官，而且，总兵力也损失了大约三分之一。
之后，由于在战斗中表现出色，他成为了第101空降师师长巴尔桑蒂的副官，得到了在更高层面俯视战场全局的机会。后来，他又被派往前线，作为特战军官，负责与新西兰派往越南的特战部队协同作战。越南战事趋缓之后，1971年，他成为了柬埔寨陆军特种部队的教官，后来，他作为前线指挥官，先后参加了美军入侵巴拿马的战斗行动，以及海湾战争。
2001年9月11日，恐怖分子的飞机撞向五角大楼时，已调任国防部工作的他，亲历了那次的恐怖。所以，凯洛格是一位经历过战场生死，直接面对过萨达姆、诺列架等军事强人的部队，打赢了冷战后，又经历过反恐战争最艰难时刻的特战军官，沙场老将，生死看淡，不服就干的精神，已经刻到了其骨子里，以至于他选择的终身伴侣妻子佩奇，都曾在空降部队服役，甚至还参加过1983年美军入侵格林纳达的“暴怒行动”。暴怒行动，只看这名字，就知道，凯洛格的谈判风格会是如何的了。
第二个，凯洛格虽然和特朗普关系亲近，但却主张乌克兰必须要与俄作战。2003年，凯洛格中将退役后，通过数次政商旋转门的操作，他不仅积累了伊拉克临时政府的工作经验，更是在美国军工利益集团里积累了丰富的人脉，并在2016年特朗普首次参加总统大选时，出任了其外交政策顾问。特朗普当选之后，他不仅暂代过国家安全顾问一职，而且，2018年开始，他出任了副总统彭斯的国家安全顾问。
2019年，特朗普因乌克兰事件被启动弹劾程序后，作为当事人之一的凯洛格，坚决站在了特朗普一边，为特朗普躲开弹劾立下了汗马功劳。特朗普第二次参选时，凯洛格不顾自己八十高龄，积极支持，成功地扮演了陪衬人的角色，让特朗普看起来更加年轻。所以，特朗普重回白宫后，立即将其任命为负责俄罗斯与乌克兰问题的特使。然而，尽管凯洛格与特朗普非常亲近，也非常忠诚。但出于职业军人的天性，在乌战问题上，他是坚决支持乌军抵抗，希望能给乌克兰一个获胜的机会。
2024年12月初，乌克兰代表团首次与未来的美国政府成员会面，凯洛格、华尔兹和万斯，都参加了会谈，据《华尔街日报》报道，凯洛格甚至在会谈中，支持拜登政府尽快向乌克兰提供武器的努力，称这将为特朗普解决冲突“提供战胜莫斯科的筹码”。这一切，在克里姆林宫的眼里，自然是亲乌的表现，因此，美俄双方正式接触开始后，凯洛格就被克宫晾在了一边，白宫的中东问题特使威特科夫立即走上了对俄谈判的前台。
第三个，会讨价还价的威特科夫更符合克里姆林宫的期望。较之为了军人荣誉愿意付出生命代价、很容易激化矛盾的凯洛格，身为法学博士、当过大律师的房地产富豪威特科夫，则更擅长在讨价还价的过程中，将各方的利益最大化。这才是莫斯科心目中最好的谈判对手。
毕竟，莫斯科虽然是抱着必死之心，和美国在乌克兰打这向死而生的一战，但能不玩命的情况下，谁愿意玩命？战场上搏命的机会多的是，何必在谈判桌上也玩命？所以，拒绝凯洛格，让凯洛格自带的霸气，去威压特愿意当“战时总统”的泽连斯基，绝对是白宫和克里姆林宫都乐于见到的事情。
美俄两个核大国之间的谈判，本质上是利益交换与风险分配，虽然也涉及主权、安全等不可让渡的刚性诉求，但其谈判筹码，却并非与军事威慑或暴力手段深度绑定，也不必须伴随零和博弈特征，让步并不会被视为战略失败。
因此，凯洛格强硬的行事作风、刻到骨子的军人荣誉感，会让双方的谈判举步维艰，而威特科夫互利性的商业谈判风格，不仅能让谈判目标明确，更能谈判手段灵活，其决策逻辑基于成本收益分析，可通过资源置换、长期合作等柔性手段实现共赢。这种可量化、可分割的利益属性降低了谈判门槛，同时商人依赖市场信誉构建的信任基础，使合作更具可持续性。而将谈判军事化的选择，会让谈判失败的成本不可控，有可能直接升级为暴力冲突。
因此，这种根本性风险差异，导致白宫欣然接受了克里姆林宫对凯洛格的审慎，双方共同决定通过经济代理人实现两国间必须进行的间接利益协调。
