案情简介
竣工验收是工程施工的最后一道程序，更是保证建设工程质量、保护人民生命和财产安全的一道重要防线。近日，市综合行政执法局收到市住房和城乡建设局移送的线索，称横店镇某公司有一项目未组织竣工验收便擅自交付使用。市综合行政执法局立即展开调查，并对相关违法行为进行了查处。这也是市综合行政执法局办理的首例“建设单位未组织竣工验收擅自交付使用”案件。
案情分析
经查明，在取得《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》等相关证件后，该公司的厂房及样品仓库项目便开工建设。厂房建筑层数为地上五层，样品仓库建筑层数为地上四层，建设规模为12400平方米。一年后，项目如期竣工，因急于使用厂房，该公司在未组织验收的情况下，擅自将建好的厂房投入使用，期间曾委托第三方出具《建筑消防设施检测报告》和《结构安全性鉴定报告》。
未经竣工验收合格的建设工程没有质量保障，既影响企业自身的生产安全，也可能威胁到广大群众的生命安全，存在严重的安全隐患。鉴于该公司在项目投入使用后未发生质量安全事故，且主动申报违法事实配合调查，执法人员参照相关裁量基准，依据《建设工程质量管理条例》的相关规定对该公司以及直接负责的主管人员作出了行政处罚。
法条链接
《建设工程质量管理条例》
第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。
第五十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
来源： 东阳综合行政执法局
编辑：严格格
二审：陈云
终审：郭好进
