前言
建国后，毛主席每每回忆起战争时期，总会想到一个人，说起一句话：“当初就派了罗荣桓带队到山东，是我一生中最明智的决策，他把山东这盘大棋给盘活了，解放战争时期更是盘活全国这盘大棋”。
这个评价既说明了罗帅的贡献，也体现他的本事究竟有多高，罗帅没去山东之前，这里盘踞着大大小小数股势力，我军始终无法打开局面，更无法形成统一的指挥，直到罗帅这位政工干部，临危受命。
接管山东军区建设，实施一元化管理后，形势才开始慢慢逆转，抗战时期一直在搞扩编，山东军区整编出八支八路军主力师，罗帅带领部队抢占东北，很多干部都成了四野骨干。
留在山东的那一部分战士和干部也成了三野麾下的主力部队，罗帅一手培养出解放军部队中七个王牌军部队，为什么在解放战争前半程，连部队二把手都没有当上呢？
一、率部东进
山东地大物博，当地有非常丰富的物产，完全能养活上万部队，山东人力方面的资源十分充沛，从古至今都是能够搅动天下大势的地区之一，山东地区还占据着独特的地理位置。
它跟东北地区算是隔海相望，这也是为什么一开始山东军区被派去抢占东北的主要原因之一，一旦东北有大的变化，山东军区可以迅速响应，争夺掌握东北三省这块主动权。
而对于我党来说，山东是一个绝对无法舍弃的地方，大革命时期我党派出很多干部扎根山东地区留下根基，播下无数革命的种子，这些干部慢慢组建成一套扎根山东的行政班子。
红军时期，这里遭到国军的重点针对，无法建立起一个根据地，各地的党支部，我党干部只能整体打散分散到各地区，一边潜伏，一边从事革命工作，山东地区的军政干部们等待一个合适的机会和领导。
抗战爆发后，日军的侵略脚步非常迅速，台儿庄战役爆发前，韩复榘负责镇守山东地区，策应位于台儿庄地区的李宗仁，可日军还没到山东，他抛弃当地的父老乡亲，山东在日军的狂轰滥炸下很快就沦陷了。
没了韩复榘的压制，山东地区其他小头目纷纷露头，日军战斗力虽强，但他们的人数并占优势，只能派兵抢占一些大型城市和枢纽城市，小县城、偏远地区则是被一些地头蛇、山匪抢占。
此地没了国军，变得鱼龙混杂，加上日军带来的威胁，却也给了盘踞在山东地区的共产党员一个机会，当地的主要负责人黎玉同志趁势带领干部和其他党员发动地方群众，在山东各地建立起小型根据地。
当地民众饱受草莽势力和日军压迫和搜刮，生活过得苦不堪言，我党的小型根据地成了当地百姓的救命稻草，抗战第二年，山东各地的抗日武装力量累计达到4万多人的规模。
各根据地抱团取暖，保护自身利益，为此组建起山东纵队，应对发展过程中遇到的困难，其他根据地遇到困难，及时解决，可此时国民党也反应过来，迅速做出应对，集结散落在山东地区的部队多达15万。
这些都是训练有素的地方武装力量，而山东纵队的战士中，很多都是刚刚扔下锄头的普通百姓，跟国军没有相抗衡的实力，面对国民党的处处压制。
山东纵队觉得没有一支主心骨部队，为各根据地压阵，感觉非常不安全，为此特地向毛主席申请军事方面的支援，这才有了毛主席点帅，派遣活跃在晋中地区的115师入主山东。
此时101因病前往苏联养病，罗帅带队前往山东，此时刚到年底，1938年12月的天气非常寒冷，不管是山东还是晋中地区都是天寒地冻，大部队不仅要急行军，还得突破日军封锁区域，还要经过国军占领的地区，虽然是国共合作，但国军对我军部队的态度不太友好。
艰难行军是很多人都承受不了的，但他们咬牙坚持，再加上115师刚经历过艰难的战斗，在山西地区找到落脚地，还没有恢复自身实力，山西也必须兼顾，为此他只能带走一些跟他从长征时期一路走来的红军老兵为班底。
最后选定3000多人，他们经历过长征的磨砺，意志坚定，作战英勇，进入山西后更是部队主力，跟日军硬碰硬过，到了山东地区无论是建立根据地还是打硬仗，都是最合适的人选。
接到命令之后，罗帅花了近四个月的时间才带队来到鲁西平原，开展革命工作，从这一刻开始，罗帅的能力才进一步发挥到极致。
二、复杂的山东局势
罗帅带领部队来到山东境内，一路上把遇到的日军据点全部拔除，本来有部队增援坐镇是件大好事，可坏就坏在当地已经组建了一支四万人的纵队武装力量，立马就出现枝条大于躯干的情况。
两支部队刚到，面对指挥权更是互不相让，两支部队有一较高下的想法，115是刚来就占据山东纵队刚刚打下的繁华县城，让纵队武装无处安身，可山东纵队并不想让出县城。
一开始徐帅坐镇山东，凭借资历和威望，还有出色的指挥能力，完全能指挥好山东部队，1941年，徐帅接到守卫陕甘宁的任务，被调走，山东的115师、山东纵队和八路军纵队三支武装力量相处并不融洽。
还有两个军政机关也在指挥部队，这就导致多个单位下达的命令不一致，下辖的各部队不知道该执行哪一个，为此毛主席也头疼不已，特命朱瑞同志负责根据地发展，罗帅主要负责军事方面的工作，可一个根据地两个负责人，还是无法解决问题。
最后罗帅自责地向毛主席发送了七个自我检讨的电报：“无能已极为严重”，这才让毛主席就此下定决心，调离山东境内的所有高层干部，留罗帅一人在山东，实行一元化管理，此后山东根据地开始发生质变。
1945年，这支部队经过最后整编已经有八个师的兵力，另外配备17个旅的地方部队供罗帅指挥，可以这么说，没有罗帅打下的山东根据地，我军无法派遣近十万人精锐赶赴东北，无法撼动老蒋。
三、为何出任正职的时间较晚
一是罗帅的身体原因，一人主政山东，军政一把抓，工作十分繁重劳累，面对日军的围剿，他还要带队跟敌人作战，摆脱敌人的围剿，长年累月的高强度工作被累倒了，此后还得躺在担架上指挥。
他曾让毛主席派人来接替他的工作，可此时国内战局无法抽调一个像罗帅这样军政双全的干部来山东顶替他，只好让他再坚持，病情一拖再拖，1945年就已经非常严重。
抗战胜利后，毛主席又下达新的作战指令，罗帅带人前往东北，长途跋涉加上换到一个更恶劣的环境中去，加剧他的病情，检查出肾癌后，国内没有治疗条件，医生劝他去苏联手术，可罗帅心里记挂着工作。
在中央领导和身边的同志多次劝说下，他才选择前往莫斯科进行治疗，当时的病情并不严重，治疗效果也很好，很快就好得差不多了，可此时国内战局非常不好，面对国军大规模进犯，罗帅身体需要静养。
但他一刻也不想再等了，等他到了东北，东北民主联军已经选过一轮政委，101兼任司令和政委双重职务，而罗帅一生淡泊名利，对于所处位置并不在乎，只要能为革命作贡献即可。
结语
东北局势有些混乱，国军大部队给我军带来很多压力，罗帅不能坐镇辅助，需要一根定海神针，101缺席抗战一大半时间。
后被毛主席委以重任，采用跟山东一样的一元化领导模式，才有了之后的威望和东野所向披靡，罗帅甘当绿叶，为的就是革命能够胜利。
