编者按全国政协十四届三次会议、十四届全国人大三次会议分别于3月4日、5日在北京开幕。全国两会是我国政治生活中的一件大事，为了及时传递医药卫生领域全国人大代表和全国政协委员的声音，使代表、委员所关心呼吁的问题引起更广泛的关注与思考，促进医药卫生领域的良性发展，助力健康中国建设，本刊对全国两会代表、委员就有关建言，进行了约稿，以飨读者。
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
寿锡凌代表：以专科联盟建设推动优质医疗资源下沉
全国人大代表，陕西省人民医院心血管病院常务副院长
专科联盟是指由相应专科领域具有领军或领先地位的医院作为牵头单位，邀请区域内其他医疗机构作为成员单位，以专科协作为纽带的紧密型学科联合体。要给予专科联盟建设更多重视，提升其运行管理的规范化水平。
建议以医疗机构医学检验检查结果互认为契机，推进信息系统一体化建设，实现患者诊疗信息在专科联盟内的互联互通、共享共用，并建立信息安全保障体系，加强对患者隐私信息的保护；加强专科人才队伍建设，建立专科联盟内医务人员培训机制，助力构建稳定合理的专业人才梯队；推动专科联盟内上下级医疗机构间规范开展患者转诊，促进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式加快形成，确保患者治疗的连贯性与延续性，推动专科联盟内远程医疗协作，提升医疗资源利用率，为患者提供更好的医疗服务体验。专科联盟各牵头单位应制定年度工作计划，明确相关任务的时间节点、具体举措和责任人，并建立跟踪问效机制推动落实。
王俊委员：促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
全国政协委员，北京大学人民医院院长
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，是以人民为中心发展理念的重要体现，对提升人民健康水平、为中国式现代化筑牢健康根基具有重要意义。国家医学中心和国家区域医疗中心建设，是推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的重要抓手。
针对此，提出以下建议：（1）均衡布局，加强融合。加强国家区域医疗中心布局，从供给侧推动优质医疗资源均衡布局。将承接医院建成本区域内接近或达到国内领先水平的医疗“高地”。有关部门要建立健全监督考核机制，加强建设的过程管理和结果验收。（2）政策支持，保障落地。项目建成后，地方政府应及时将支持重心从“管基建”转为“保运行”，因地制宜研究制定科学高效的管理机制。承接地的省级政府要承担起编制、价格、薪酬、运行补助等方面的责任，做出系统性制度性安排，真正做到“扶上马，送一程”。理顺输出医院和承接医院之间的利益分配机制和职责划分，加强双方人员往来和技术平移，注重青年骨干人才培养。（3）结对帮扶，医保支持。按照双方自愿、空间毗邻、中西部优先等原则，为每个县域医共体提供稳定、高水平的技术后盾。多措并举补齐基层医疗卫生服务短板，共同筑牢县域健康防线。
张文宏委员：应将更多慢性病患者留在基层
全国政协委员，复旦大学附属华山医院感染科主任
经过多年探索，我国最终形成了目前的医疗体系。目前首先要解决的问题是优质医疗资源下沉，我国医疗体系改革需要注重基层慢性病的管理，应该有更多的慢性病患者留在基层。中国式现代化需要脚踏实地把优质医疗资源落到基层，解决一个又一个公共卫生问题，让老百姓觉得看病不难、看病不贵。
加强老年医学专业队伍建设
吴德沛委员：加快完善老年医学人才培养机制
全国政协委员，苏州大学附属第一医院血液科主任
加快完善老年医学人才培养机制，已成为应对老龄化社会需求、提升老年医疗服务水平的关键支撑。建议国家相关部门强化顶层设计，将老年医学纳入国家学科体系，列为临床医学的二级学科，同步设立老年基础医学、老年公共卫生等学科，构建涵盖“预防-诊疗-康复-长期照护”全链条学科体系。强化科研平台支持，聚焦老年免疫衰退衰弱综合征机制、人工智能辅助老年护理等方向，设立国家级老年医学重点实验室。扩大专业教育规模，完善培养机制，推进医学院校课程体系改革，本科阶段增设必修课，研究生阶段开设前沿方向课程；加强教材与师资队伍建设，编写专业教材，吸引高层次人才投身老年医学教育；在临床医学专业设置“老年医学卓越班”，给予更好的培养条件。同时，推动医学院校与养老企业、社区医疗机构合作，开展“订单式”培养，促进三级医院与养老机构共建“医联体”，提升医养结合水平。通过宣传科普老年医学价值，扭转老年科就是养老科的认知偏差，让老年医学真正成为应对人口老龄化的战略支柱，为老年人筑起高质量健康屏障。
扩大健康等多元化服务供给
王建安委员：设立国际医疗专项签证
全国政协委员，浙江大学医学院附属第二医院党委书记
放眼全球，医疗资源并不平均。而我国的医疗体系和能力相对完善，可以给很多国家的患者提供更优质的医疗服务，同时推动我国医疗服务水平进一步提升。据世界医疗旅游协会预测，未来全球医疗旅游产业仍将保持15%~25%的年增速，成为全球健康经济产业增长的重要引擎。目前国内大部分医院尤其是一些头部医院，完全有能力提供高质量的医疗服务。我国目前尚没有国际医疗专项签证，这不利于国际医疗的发展。建议设立专项签证类型，明确该签证即专门针对那些需要到我国接受治疗、医疗咨询或健康筛检的人员及其陪同家属的签证类型，设定合理停留期限。同时，还需要优化签证办理措施，简化签证申请流程；加强国际医疗服务配套服务，支持国际医疗服务进行多种国际支付方式，支持国际医疗服务机构与商业保险机构建立稳定的合作关系，开发适合国际医疗旅游的商业健康保险产品，完善商业健康保险支付政策；发展医疗旅游衍生服务；严格规范与管控医疗旅游行为，严格审查申请者申请流程。
一体推进教育发展、科技创新、人才培养
黄爱龙委员：推动医工交叉培养高端复合型人才
全国政协委员，感染性疾病分子生物学教育部重点实验室主任
我国医工交叉高端人才培养起步较晚，尚未建立完善的全链条人才培养体系。建议：（1）加强统筹规划，聚焦完善以重大战略需求为导向的学科专业建设体系。（2）创新人才培养模式，聚焦培养活跃在创新最前端的“医学出题人”。（3）优化创新人才培养外部支持和保障体系，聚焦健全“产学研用”全链条人才培养环境。
方向明委员：贯通科技成果转化链条
全国政协委员，浙江大学医学院附属第一医院总部麻醉科主任
对于科技工作者而言，比发表论文和申报专利更重要的，是如何实现专利的转化，如何获得企业的认可，并最终惠及社会。然而，当前科技成果“不会转”“转不了”的现象仍然较为突出。建议从以下几方面进行思考和探索：设立政府风险补偿基金、推行技术许可优先股权、建立市场化转化考核指标、试点成果转化职称通道以及保留创业失败者的学术职位等。
科技成果的评价不应仅停留在证书和奖项层面，更需建立成果追踪机制，推动创新成果从实验室走向生产线。科技成果转化需要完成“科学研究-实验开发-推广应用”的全链条贯通，进一步打通转化堵点，厘清科技成果处置权属等核心问题，并探索通过成果权益分享等方式合理分配创新成果。此外，还需探索构建定位清晰、优势互补、分工明确的技术转让机制，激发各类创新主体的活力和潜力，从而提升科技创新体系的整体效能。
我国在原料药领域的技术突破为全球药品供应链提供了重要支撑，但在后续加工成药环节仍需进一步发力。
（部分整理自新华社、光明日报、中国青年报、健康报、人民日报健康客户端、新华网、中国新闻网等）
