特朗普一上台,就摒弃前政府的外交政策和风格,主动向俄罗斯靠拢,缓和美俄关系,并向伊朗释放谈判信号。在俄伊都进行积极回应的背景下,外界也纷纷猜测,中俄伊三国关系,是否会就此发生变化,国际格局是否会就此重塑。
为了打破外界谣言,中俄伊就在近日,联手宣布了一个好消息。
(中俄伊将举行海上联合演习)
日前,中俄伊三方就确定,将于本周在伊朗西南部沿海恰巴哈尔港,举行一场海上联合演习活动,从而深化各国军队之间的互信和合作。
从中方消息来看,今年的演习项目主要包括打击海上目标、联合搜救、临检拿捕等,中方派出的参演舰艇,则是驱逐舰包头舰和综合补给舰高邮湖舰。
事实上,中俄伊三国从2019年就形成常态化演习机制了,过去已经四度举行类似的联合演习了,所以此类活动并不算罕见。
但是在当前的国际背景下,中俄伊再次联手行动,不仅向美方释放出了其“无法单方面决定地区秩序”的信号,还为全球南方国家提供了一种 “以联合行动对抗西方霸权” 的模板,从而激励其他国家加强类似协作,冲击美国主导的安全秩序。
然而,此次演习还有一点非同寻常。
据伊朗方面表示,这次演习的一个目标,也是要扩大参与国之间的多边合作。所以邀请了不少国家作为观察员参与,其中包括阿塞拜疆、哈萨克斯坦、巴基斯坦、斯里兰卡等。而这其中,不见印度的身影。
(莫迪和特朗普)
要知道,印度过去一直在寻求和伊朗在恰巴哈尔港上的合作,如今在该地区演习,印度甚至都没被赋予观察国身份,着实有点罕见。
对于印度而言,这次之所以遭到“孤立”,主要有三方面原因。
首先是印度在对美政策上,和中俄以及其他观察国都有所不同。
中俄伊三国,一向是公开反对美国霸权的,而印度一边,强调的却是“不结盟传统”,与美国合作但不完全依附,具体来说就是其拒绝加入北约框架,但同时和美国又存在很深的战略绑定,不仅参加了美方主导下的“四方安全对话”,还在不断扩大与美国的军事合作,如采购美制武器、联合军演等。
所以印方这种在俄伊和美国之间“两面下注”的策略,就让伊朗很是怀疑,印度能否在关键议题上,比如说涉及美国制裁时,坚定支持自己。这种不确定性,就使得伊朗对印度的信任度下降,因此印度才未能被纳入伊朗的优先合作对象名单之中。
其次,是伊朗要避免印巴矛盾干扰此次演习。
从观察国名单也可以看出,巴基斯坦此次也受邀出席了,而印度与巴基斯坦长期敌对。若邀请印度,可能迫使主办方伊朗在两国间斡旋,甚至印巴之间的敌对状态还会渗透到演习的议程中,使得原本旨在提升“地区安全合作”的主题,被印度和巴基斯坦之间的冲突捆绑,从而削弱伊朗在这一问题上的领导地位和意图。
(恰巴哈尔港)
最后,则是印度想要利用这个港口的目的,和伊朗不同。
过去,印方一直寻求和伊朗在恰巴哈尔港展开合作,2016年两国也签署了协议。对于印方而言,其核心诉求是要打破巴基斯坦的地缘封锁,经伊朗联通阿富汗和中亚,并削弱中国“一带一路”在南亚的影响力。
通过该港口,印方想做的还有主导“国际南北运输走廊”,降低对马六甲海峡的依赖,同时遏制中国瓜达尔港的竞争。
但伊朗一边,核心目标是要突破制裁,多元化其伙伴关系。在伊朗国内,其已经将恰巴哈尔港定位为“非美元贸易枢纽”,所以必须吸引外国投资以规避制裁,中国自然是其不可或缺的合作伙伴。
所以基于以上几点,印方才没能受邀参与此次活动。
对于印度而言,未被邀请对其影响还是很大的。
一方面,这意味着其战略布局已经受挫。恰巴哈尔港是印度绕过巴基斯坦连通阿富汗和中亚的核心项目,旨在打破中国“中巴经济走廊”的垄断。若该港周边安全合作由中俄伊主导,印度可能面临港口运营受阻、战略通道被挤压的风险,削弱其“北望中亚”的地缘战略。
另一方面,则是地区影响力被边缘化了。当下印度遭到孤立一事已经说明,其在环印度洋安全事务中,已经出现了被“排除在外”的迹象了,若不及时改变现状,未来可能存在进一步削弱印度在地区多边机制中话语权的风险。
(伊朗最高领袖哈梅内伊)
总之,此次印度被排除在外,本质既是伊朗和中俄战略协作深化的结果,同时也是印度所谓“两边下注”政策在复杂地缘竞争中的必然代价。未来,印度若无法在美俄中之间找到更稳定的平衡点,其在该港乃至中东的影响力将持续边缘化。