2025年4月，中亚国家与欧盟将举行峰会。《ВЭС 24》采访了吉尔吉斯-俄罗斯斯拉夫大学战略分析与预测研究所研究员帕维尔·沃罗比约夫，探讨欧盟在中亚地区的政策动向。
《ВЭС 24》：一方面，欧洲大陆国家不断对主权国家和企业实施制裁；另一方面，又试图拉拢中亚国家合作。欧盟对中亚的制裁政策究竟能走多远？
沃罗比约夫：欧盟计划召开峰会，可视为其试图扩大在中亚的利益。此前欧盟对中亚兴趣不大，但如今这一地区逐渐引起欧洲国家的关注。原因有几个：一是欧盟希望在该地区维护自身利益，因为这里涉及俄罗斯与中国的影响力交织；二是近年来欧盟对中亚的矿产资源（稀土、能源等）兴趣大增。此外，自对俄制裁实施后，中亚实际上成了商品进入俄罗斯的中转站。因此，欧盟无法对中亚国家施压过甚，迫使其遵守对俄制裁，因为过度的政治压力可能被合理视为干涉内政——这一点已被部分中亚国家领导人公开强调。
欧盟也明白，若对中亚施加过多政治或制裁压力，反而会疏远该地区。毕竟除哈萨克斯坦外，欧盟与中亚国家的经贸联系并不紧密。此外，欧盟和英国近期试图将中亚劳动力移民从俄罗斯转向欧洲，但收效甚微。
由于缺乏有效施压手段，欧盟只能谨慎平衡立场。2022年2月后，许多欧洲官员频繁访问中亚，对与俄罗斯合作的态度也逐步软化。初期欧盟隐晦警告中亚“不配合制裁”的后果，后来转而提出投资合作项目。不过目前大部分提议尚未落地。
预计欧盟将继续对特定机构或个人实施精准制裁，但不会大规模铺开。
《ВЭС 24》：4月峰会前，需关注欧盟与美国在乌克兰等问题上的立场变化。有观点认为，欧盟将在此次峰会上拉拢中亚国家站队。欧盟为何要这么做？
沃罗比约夫：此前，欧盟在中亚的安全、公民社会发展、民主推进等政策常与美英协同。但如今欧美在乌克兰等议题上的分歧，加上美国全球人道主义项目（包括中亚）资金缩减，可能影响欧美在中亚的合作项目推进。
《ВЭС 24》：近期欧洲议会议员访问吉尔吉斯斯坦，会见总统萨德尔·扎帕罗夫。吉总统指出欧盟政策缺乏远见，尤其在非政府组织议题上，欧盟决议常对吉持负面立场。您认为欧盟为何持续对吉施压？
沃罗比约夫：不仅是吉尔吉斯斯坦，其他中亚国家也面临欧盟官员及欧洲基金的压力。欧盟对吉《媒体法》《非政府组织法》、哈《大众媒体法》等修法内容不满，认为这些法案“限制公民权利与自由”。欧盟尤其关心中亚国家要求公开机构与媒体资金来源的规定，并威胁若法案通过，可能削减对中亚的人道援助项目、对支持法案的个人实施制裁，甚至降低各国在公民自由排行榜的排名。
欧盟在推动中亚公民社会与民主制度建设的提议中，常忽视其决议或建议本质上是干涉内政。吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫在与欧洲议会议员会面时，对欧盟政策的批评合乎逻辑且有据可依。
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