欧盟希望更快地驱逐被拒绝的庇护寻求者。欧盟专员布伦纳提出了一项法律草案,其中包括在欧盟境外设立驱逐中心。然而,相关的批评也随之而来。
欧盟官员正在“提出了一项公平但又不妥协的全面遣返计划。” 这也是欧洲庇护和难民难题中的一个关键却仍未解决问题。
目前,被要求离开欧盟的人中只有五分之一真正离开了。负责移民政策的欧盟专员Magnus Brunner认为,这破坏了整个移民和庇护制度。欧盟各国,尤其是在德国最近正在向欧盟施加压力,要求欧盟制定更为严格遣返规则。
内政部长费瑟支持计划
内政部长南希·费瑟对欧盟的法律提案表示欢迎:“我们需要一个欧洲层面的有效遣返系统。该系统必须侧重于那些被要求离开该国的人的全面义务以及违反义务时的制裁。”
如果被拒的庇护寻求者违抗当局的命令,欧盟委员会目前正在计划采取一系列“威慑措施”。例如,没收身份证件或读取智能手机将变得更加容易。
未来的驱逐令将全欧有效
到目前为止,被要求离境的难民经常逃离而前往其他欧盟成员国重新提交庇护申请。
新的欧盟法律中增加了一个关键内容,就是相互承认遣返决定:如果一个欧盟国家发布驱逐令,该驱逐令也适用于所有其他欧盟国家。欧洲议会联盟党内政发言人Lena Düpont表示:“新法规的这一方面可能对增加遣返人数产生最大影响。它尤其符合欧洲的安全局势。”“这将确保欧洲不仅是有权留下来的人们的共同保护地,而且欧洲还可以共同组织遣返。”
《遣返指令》规定制定欧洲遣返令,然后可以通过申根信息系统以电子方式访问该令。
驱逐拘留更容易实施
欧盟委员Brunner还表示,未来整个欧盟范围内的驱逐出境拘留程序应该更加简化和统一,例如当移民构成“安全风险”时:“必须执行规定:绝不允许这些人继续在欧洲到处跑。”
欧盟委员会主席冯德莱恩表示,这也将导致未来入境禁令将适用于整个欧盟的更多人,并且持续时间将远远超过许多国家(包括德国)目前的规定:“被强制遣返的人员将被禁止入境。我们将更严格地管理我们的安全风险,但我们也将确保我们完全遵守国际法和基本权利规定的义务。”
可能在欧盟外设立驱逐中心
到目前为止,只有将难民遣返回原籍国或与难民有密切联系(例如逗留时间较长)的国家才是可能的。然而,这些国家往往拒绝接收移民。
欧盟副主席Henna Virkkunen表示,欧盟通过新的遣返指令,还为“与原籍国合作无效的情况”做好准备。欧盟国家一旦收到“最终遣返决定”,将首次获得法律依据,将被拒绝的庇护寻求者转移到欧盟以外的驱逐中心。
批评者认为难民的权利受到侵犯
绿党欧洲议会议员Erik Marquardt认为,按照“越严厉越好”原则实施的遣返指令恰恰存在风险。他说,“我还担心,有人试图全面限制难民的法律确定性,以致他们没有更多机会向法庭求助,以核实在审理过程中他们的基本权利和人权是否得到尊重。”
联盟党潜在盟友社民党也对欧盟遣返令表示担忧,许多非政府组织也警告称,难民的基本权利可能受到侵犯。