引言
俄罗斯有一块土地,地广人稀、资源丰富,听着是个宝贝,实际上却是个烧钱的“无底洞”。这块地叫远东联邦区,面积比整个西欧还大,人口却比上海还少。
俄乌战争爆发后,俄罗斯本就财政困难,还要不断给远东“输血”,早已心力交瘁。可要是放弃远东,俄罗斯又担心别的国家趁机“捡漏”。就这样,远东成了俄罗斯手里的“鸡肋”,食之无味,弃之可惜。
俄罗斯难以割舍的“资源宝藏”
俄罗斯远东地区,乍一听名字就知道“远”字是关键。这里地广人稀,气候恶劣,但却蕴藏着丰富的自然资源。
按照俄罗斯联邦统计局的数据,远东地区面积达621万平方公里,占全国总面积的三分之一,相当于两个印度或三分之二个中国那么大。
更重要的是,这片土地下埋藏的资源可谓富得流油。远东地区的石油、天然气、煤炭、金矿、铝矿、铁矿、萤石、钨矿等资源储量惊人,几乎就是一座“地下宝库”。光是石油储量就占据俄罗斯全国储量的四分之一,煤炭储量更是位居全球前列。
铝矿储量达200万吨,萤石储量高达1600万吨,钨矿储量超过40万吨。这些资源如果全部开发,远东有潜力成为俄罗斯经济的“摇钱树”。
俄罗斯政府也看到了这片宝地的潜力。苏联解体后,俄罗斯为重振经济,提出了一系列远东开发计划。尤其是普京上台后,远东更是成为国家战略重点。
2007年,俄罗斯政府成立了“远东发展部”,专门负责推进远东经济振兴。普京甚至多次亲自前往远东地区,视察基础设施建设、资源开发项目,足见其重视程度。
2013年,俄罗斯还启动了“远东自由港”计划,在符拉迪沃斯托克(海参崴)、哈巴罗夫斯克、南萨哈林斯克等多个沿海城市设立自由港区,试图吸引外资,推动经济增长。
可惜,尽管俄罗斯政府为远东开出各种优惠政策,但由于开发成本过高、交通不便、基础设施落后,远东地区的经济活力始终难以提升。原本期望成为“经济增长极”的远东,反倒成了“财政无底洞”。
俄乌冲突爆发后,俄罗斯经济更是雪上加霜。由于西方对俄罗斯实施严厉制裁,俄罗斯财政收入锐减,原本就困难重重的远东开发计划更是陷入停滞。
2022年,俄罗斯中央政府被迫削减对远东地区的财政补贴,导致当地经济雪上加霜。远东地区本就缺乏活力的工业、服务业和农业进一步萎缩,人口流失问题愈发严重。远东,这块曾被寄予厚望的“资源宝藏”,如今成了俄罗斯难以承受的经济包袱。
人烟稀少、经济失血
远东面积虽大,但人口却极度稀少。根据俄罗斯统计局的数据,远东地区常住人口仅600万人,人口密度仅每平方公里1人左右,比撒哈拉沙漠还要冷清。尤其在极寒的外贝加尔、堪察加、马加丹等地,数百公里内可能都难见人烟。
人口稀少对经济发展的影响极为致命。远东地区农业受气候限制,种植业以耐寒作物为主,产量极低。工业方面,由于基础设施匮乏,运输成本极高,许多企业在远东的项目被迫搁浅。煤炭、石油、天然气虽然储量丰富,但开采成本过于高昂,利润微薄。
以远东著名的“楚科奇金矿”为例,这座金矿号称“储量全球第六”,黄金储量超过300吨。但由于该矿藏地处极寒地带,每年11月至次年3月都无法正常施工,工人往往在冰天雪地中艰难作业。
运输黄金原料需要动用直升机,单趟运输成本高达3000美元,这让金矿的开采成本几乎超过了黄金本身的市场价格,严重影响了矿区盈利能力。
此外,远东地区还存在严重的“劳动力危机”。由于气候恶劣、经济不振,远东地区年轻人大量外流,前往莫斯科、圣彼得堡等城市寻找发展机会。
数据显示,过去20年,远东人口锐减超过150万人,成为俄罗斯人口流失最严重的地区之一。由于劳动力不足,远东地区大量矿山、渔场、林场纷纷陷入停滞,经济陷入恶性循环。
面对这样的局面,俄罗斯政府曾尝试通过“吸引移民”来解决远东人口困境。2016年,普京签署法令,宣布远东地区实施“1卢布买地”政策,吸引外来人口落户。
但由于远东气候条件恶劣、经济环境不佳,该计划最终收效甚微。至今,远东人口依旧在持续减少。
地缘风险与“变卖远东”的可能性
尽管远东地区经济不振,俄罗斯始终不敢轻易放弃这片土地。远东不仅是资源重镇,更是俄罗斯在亚太地区的重要战略屏障。普京深知,一旦放弃远东,可能会为中、美、日等国的势力介入提供可乘之机,俄罗斯的战略安全将面临巨大挑战。
历史上,远东地区便是列强觊觎之地。19世纪中期,沙俄通过《瑷珲条约》《北京条约》等不平等条约,占据了中国黑龙江以北、乌苏里江以东的大片领土。此后,沙俄便在远东修建海军基地、港口,逐步将远东地区打造成“太平洋门户”。
二战后,美苏冷战时期,远东再次成为美苏对峙的前沿阵地。苏联为保卫远东,在此部署了大量核导弹、远程轰炸机和战略核潜艇基地,确保美军难以对其实施突袭。
苏联解体后,俄罗斯一度在远东地区的军事控制力下降。近年来,随着美国在亚太地区军事存在感增强,日本、韩国不断强化与美国的安全合作,俄罗斯愈发担心远东地区的安全。
普京深知,远东地区虽然经济低迷,但其地缘价值不容忽视。倘若俄罗斯放弃远东,美国、日本很可能趁虚而入,进一步压缩俄罗斯的战略空间。
尽管如此,俄罗斯国内已开始出现“甩掉远东包袱”的声音。部分学者和经济界人士认为,与其持续投入巨额财政补贴,不如将远东的部分土地“变卖”出去,换取经济利益。
有人甚至提出,俄罗斯应考虑“租借”部分沿海港口给其他国家,借此吸引外资、推动经济增长。
不过,普京政府显然不愿放弃远东。面对远东的“食之无味、弃之可惜”的尴尬处境,俄罗斯只能继续苦苦支撑。远东,成了俄罗斯最大的痛点。
参考资料:
观察者网-华盾:为促进远东开发 普京不惜开出这条件