【文/观察者网 刘程辉】台湾问题长期以来一直是美国政府干涉中国内政的主要抓手。而面对屡屡“讨要保护费”并在半导体问题上施压的特朗普政府,台当局正对“台美关系”走向惶恐不安。
日本《日经亚洲》网站3月10日报道注意到,特朗普团队关键人物、美国防部负责政策事务的副部长提名人埃尔布里奇·科尔比(Elbridge Colby)近日在听证会上表示,台湾并非美国“生死攸关”(existential)的利益,美国明确承诺保卫台湾不仅成本大于收益,并可能激化与中国大陆的矛盾,引发多方面风险。报道认为,科尔比的表态与拜登政府的立场形成鲜明对比。
报道称,虽然科尔比只是五角大楼的三号人物,但被认为是特朗普团队的关键智囊。特朗普去年12月宣布提名时曾在“真相社交”上写道,科尔比是“‘美国优先’外交和国防政策的高度受尊敬的倡导者”。
美国防部负责政策事务的副部长提名人埃尔布里奇·科尔比 法新社
一位亚洲外交官对《日经亚洲》表示,特朗普提到了“外交政策”,表明科尔比的影响将超越国防领域。美国副总万斯在3月4日参议院军事委员会听证会上也专门介绍了科尔比,进一步凸显了他的重要性。
科尔比在提交给军事委员会的书面答复中表示:“我认为明确承诺保卫台湾的成本大于其收益。”
他称,虽然美国在台湾问题上拥有重要的国家安全利益,中国大陆拿下台湾对美国利益是一场“灾难”,但他认为,除了目前宣称美国对台湾安全有重大利益的政策之外,更进一步的做法将“在多个方面引发严重风险”,例如激化与中方的关系,并为中方军事行动提供借口。
科尔比的观点并非首次出现。例如被任命为负责战略事务的国防部副助理部长的奥斯汀・达默(Austin Dahmer)就曾表示——台湾问题对美国而言并非生死攸关,即便台湾“失守”,美国民众照样能过得不错,美国不会为保卫台湾“折断自己的矛头”。
美国智库“史汀生中心”高级研究员凯利·格里科表示,华盛顿对美国防御边界应在何处的看法存在分歧。
她说:“有些人会说那是台湾。有些人,像我一样,会说日本是底线。还有一些人更加克制,认为美国本土才是底线。”
格里科补充道,从地理、经济和军事力量的角度看,一些地方天生就比其他地方更重要。“对地区权力平衡最重要的国家是亚洲的主要工业强国,如美国、中国、日本、印度和韩国。东南亚的新加坡因特殊的地理位置也很重要。可台湾就不是这样”
她还说:“美国希望中国大陆不要夺取台湾,但就算最坏的情况发生,地区权力平衡依然可以得到维持。”
在科尔比听证会前几天,《外交事务》杂志发表了一篇文章称,“亚洲的权力平衡并不取决于对台湾的控制”。
这篇以“台湾执念:美国战略不应取决于一场无法获胜的战争”为题的文章指出,美国应“从远处”协助台湾应对潜在的两岸冲突,并确保美国在亚洲的地位无论冲突结果如何都能保持完整。
美国智库“国防优先”研究员詹妮弗·卡瓦纳表示,特朗普的防御边界可能不会包括韩国或台湾。她说:“我不太确定他如何看待美国对菲律宾和日本的承诺。我怀疑未来四年中国不会试探他们,而对韩国和台湾的承诺可能会受到考验。”
美国企业研究所(AEI)高级研究员扎克·库珀12日表示,特朗普正寻求“至少一个世纪以来对美国战略思维进行最根本的变革”,特朗普团队面临的选择是优先应对中国还是退守美洲。
“从欧洲和中东撤回部分部队与这两种战略都一致。但这些部队之后去向何处是另一个问题。国务卿鲁比奥和总统国家安全事务助理华尔兹似乎支持优先应对中国并在东亚扩大存在。但特朗普总统及其许多最亲密的MAGA顾问似乎倾向于退守和‘美洲优先’方针。”
“台湾为特朗普的关税政策和华盛顿的变化做准备。”美国《纽约时报》2月13日以此为题发表长篇评论文章称,在特朗普第二任期的头几周里,台当局正努力适应转向不确定性和交易性的对美关系。尽管台湾政商界人士铆足了劲向特朗普政府示好,不仅抛出能源等领域合作的橄榄枝,还积极展示台湾半导体产业对美国的价值,但美国官员透露,这些举动收效甚微,他们与特朗普政府的互动相当有限。
经常与岛内政界人士交流的学者直言,台湾只不过是想说服自己他们与美国关系依然良好,并且能够渡过这场风暴。有美国前情报官员警告称:此前“挺台”的一些美国政客并未进入特朗普新内阁,这很能说明问题,表明台湾在某些方面押错了宝。
值得一提的是,2020年6月,前美国总统国家安全事务助理博尔顿出版的《白宫回忆录》披露,特朗普“格外不喜欢”台湾,甚至用“笔尖”和“办公桌”比喻中国台湾地区和中国大陆之间的关系。这一爆料内容一经公开,当时就有台湾岛内的网民哀叹道:原来台湾连“棋子”都算不上,只是“笔尖”。
按照博尔顿书中的说法,特朗普内心并不想插手台湾。但实际上,特朗普在第一任期内对华动作频频,正是在其任内,美国将所谓“2019年台北法案”签署成法。
中方多次强调,台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题。中国坚决反对任何形式的美台官方往来,这一立场是一贯、明确的。美国政府应当恪守一个中国原则和中美三个联合公报,慎重处理涉台问题,以免严重损害中美关系和台海和平稳定。
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延伸阅读
就在白宫椭圆形办公室的记者会上,新上任的美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基当众开撕,而主导了美国对乌克兰政策的副总统万斯则成为那个引战者。
为了拍特朗普马屁,塑造自己是特朗普的正统继承人,万斯插嘴帮腔,促使泽连斯基开口“我能反问你吗”,最后成了无数吃瓜群众热议的“流量大片”,包括特朗普自己也说:“这应该会是效果很好的电视秀。”
这种奚落的口吻,对泽连斯基而言当然很难堪,更是绝对的羞辱。问题是,特朗普说了,你泽连斯基“没资格管我们的感受”,你能做的只有“感谢美国”。言下之意,美国没有义务保护乌克兰,这话一点没错,谁能反驳?
泽连斯基在白宫遭遇羞辱 BBC
既然美国没有义务保护乌克兰,那更没有义务防卫台湾。再怎么说,乌克兰还是国际公认的主权国家,他还进得去那个白宫椭圆形办公室。今天若换成两岸开战,台湾向美国乞援,赖清德可是连和特朗普平起平坐的资格都没有。
这些假设,这些情景,多数关心台海问题的人势必都会联想,而且一点也不遥远。这些年,民进党大搞倚美谋“独”,两岸因此兵凶战危,我们会想,难道民进党都不会想吗?
毋庸置疑,他们当然也心有戚戚焉。只不过,究竟是兔死狐悲、唇亡齿寒,还是继续自欺欺人、装傻到底?现在就出现不同的调性。在习惯美国建制派语言的绿媒群体里,他们已跟着拜登政府唱了三年所谓的“支持乌克兰,对抗中俄邪恶轴心”,就在几天前的新闻里,也才刚看到基辅民众誓师反俄,“感谢台湾支持乌克兰”。如今,又如何改跟特朗普,反批乌克兰死不停火,拿第三次世界大战做赌注?
于是,他们只有疯狂报道欧洲领袖齐挺乌克兰,质疑美国失去世界领袖的担当。然而,台湾社会对欧洲根本不熟悉,所谓的“西方”从来就是美国。更何况,台湾什么时候有资格去检讨起美国,难道真把身为棋子的自己当“棋手”了吗?
赖清德说台湾可以做棋手,同样的话蔡英文也说过,那纯粹是安抚自己台湾社会的话。如今美国是特朗普当家,民进党当局的“国安高层”岂会不懂“一朝天子一朝臣”?只不过,他们向来熟悉的是美国两党的建制派,而那些人正是特朗普要整顿的对象。
就算如此,民进党当局也不敢得罪特朗普,所以这些“国安高层”又另通过那些御用智库,开始吹“乌克兰被抛弃,美国就更有余力对付中国”的风,意思就是俄乌赶快停战,美国就更能支持“抗中保台”了。
这种论述,2021年拜登从阿富汗撤军时,绿营也吹过一次。美国背弃阿富汗亲美政权,就更能从中东脱身,战略重返亚太。但是,后来爆发的乌克兰战争,民进党当局实在入戏过深,在台湾搞了好一阵子“今日乌克兰,明日台湾”的宣传,还用乌克兰对抗俄罗斯的例子,来吹嘘台湾也能对大陆不对称作战,实现“全民皆兵”。甚至,2022年蔡英文宣布延长兵役为一年,也是拿乌克兰如何成功抗击俄罗斯做理由,如今又该如何切割乌克兰?
看绿营呈现“网内互打”,对特朗普抛弃乌克兰产生不同定调,着实是挺有意思的。
此外,再看泽连斯基与特朗普开撕的本质,还在于特朗普要逼迫他签下稀土协议,却不愿给予任何安全承诺,只要求他与俄国立即停火。也就是说,眼看就是要抛弃人家了,竟还想着最后再榨干一把,而这不正是眼下对台湾在干的事?
乌克兰矿产不少,但是美国其实并不重视矿的长期利益,而是试图从金融角度让矿短期变现
特朗普已多次放话,要台湾上缴“保护费”,目前已知一部分是卖武器,另一部分就是抢台积电。过去蔡英文称台积电的先进芯片是“矽(硅的旧称,与稀同音)盾”,其实意思就是台湾的“稀土”。但是,现在特朗普就是要把“矽盾”移到美国,否则便以对台产芯片的高关税威胁,而民进党当局的经济部门负责人已经松口:“美国若要对台芯片课征100%关税,也不能说是不合理。”
赖清德当局还不如泽连斯基,他们面对特朗普就只想纳贡迎合。但同样的道理,那是你台湾自己愿意缴的,可不代表美国就要为此给台湾什么承诺,或者任何的协防。
民进党过去几年来的倚美谋“独”论述,一夕之间都失去理论基础。其一是台湾可以学习乌克兰,不怕解放军动武,现在看就是笑话一则,更别说台湾还缺乏战略纵深,不但撑不到三年,怕是三周都成问题。其二则是只要有“护台神山”台积电,美国为首的“民主同盟”就不会让台湾被统,但事实是只要把台积电抢走,或来不及就毁掉,台积电根本“护不了台”。
尤其最近还有美国智库学者直接在《外交》杂志上发文,称台湾的价值根本没到美国冒险与解放军交战的程度,就算是台积电也一样没有那个价值。当然,美国向来本就没有真的要“保台”不被统一,但终归还是想放长线养台湾牌,希望能战略吓阻大陆不敢对台动武,或保持战略模糊以拖时间,争取再武装台湾,至少让两岸开战时能拖久一点,让台湾有能力多消耗大陆。只是如今特朗普上台后,更看重美国实力下滑,一切只想短期兑现,美国战略学界自然也在见风转舵,“卖台论”“弃台论”重新成为主流的趋势也日益明显。
台湾地区领导人赖清德 资料图
至于岛内以蓝营为首的在野势力,现正沉浸于反攻绿营勾结美国的热潮。现在特朗普指派马斯克整顿援外资金,赫然抖出岛内一大票全是拿美国钱的NGO,同时又都是旗帜鲜明的“绿营侧翼”,其中尤其以民进党“立委”沈伯洋的“台湾民主实验室”拿得最多,成为蓝营围攻的焦点。
曾几何时,台湾抓“境外势力”就只针对大陆,如今“美国侧翼”首次成了被声讨的对象,而且还是由美国政府率先揭发的,说来也真是料想不到。
当前的情况是,除去那些受民进党操控的铁杆“台独”,岛内民众对乌克兰要么看戏,要么就是跟随蓝营的论调:“台湾不可一面倒亲美。”只是以台湾自身的实力和地理位置,加上中美博弈的大背景,其实早已没有在中美两边游走的空间,归根结底不是沦为美国反华的马前卒,就是做回中华民族的桥头堡。
另一方面,从蔡英文到赖清德,所谓“台湾也能做棋手”的说法,其实也带有台湾能倒过来要挟美国,所谓“尾巴咬狗”的狂妄心理。赖清德极可能因害怕被特朗普抛弃,而变本加厉更加作妖,自以为能绑架美国“抗中保台”,最后迫使解放军“早晚要来收了你们”,那便真的是那句话:“机关算尽太聪明,反误了卿卿性命”!