专访中科院周城雄：向“新”而生，未来已来

南方财经全媒体集团全国两会报道组雷晨北京报道

今年的政府工作报告，把“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”作为全年十大重点任务之一。

其中明确指出，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。加快制造业数字化转型。大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

新质生产力究竟蕴含何种强大能量？新兴产业与未来产业又将迎来怎样的发展契机？中小企业在这波科技与产业变革浪潮中如何破局？

带着上述疑问，21世纪经济报道记者专访了中国科学院科技战略咨询研究院研究员、中国科学院战略问题咨询研究中心副主任周城雄，一同探寻答案。

向“新”而生

21世纪：请简要介绍新质生产力的概念，以及在当前全球经济和科技发展趋势下，推动新兴产业和未来产业发展的重要性。

周城雄：新质生产力是由技术的革命性突破、生产要素的创新性配置以及产业的深度转型升级所催生的先进生产形态。其核心特征表现为高科技、高效能与高质量，以全要素生产率的提升作为核心标志。一方面，技术进步引发的科技革命能够带来新质生产力；另一方面，即便技术无明显突破，生产要素配置的变化同样可以催生新质生产力。例如，传统农业与基因技术相结合，便可能转化为新的产业形态，进而形成新质生产力。在生产过程与产品方面，新质生产力均呈现出高质量的特点。从最终标志来看，新质生产力旨在提升全要素生产率。全要素生产率作为一个经济学术语，指的是在算上所有要素投入之后产出的增加，即生产效率的提升。其核心在于通过创新驱动，这里的创新不仅涵盖科技方面，还包括制度、生产组织模式以及管理等层面，以此实现传统产业的跃升，并推动新兴产业和未来产业的布局。

新质生产力的重要性主要体现在三个方面。其一，适应全球科技竞争。在新一轮科技革命和产业变革中，新质生产力突破了传统的增长路径。传统增长路径通常依靠要素的简单增加来实现经济增长，如生产钢时，若产量翻倍，所需的煤和矿石等要素投入也相应翻倍。而新质生产力并非如此，它是抢占技术制高点的关键。在科技创新中，有相当大一部分来自新质生产力的要求。以当前热门的人工智能、量子计算和6G技术为例，这些领域已成为全球争夺的热点，未来极有可能重构全球经济结构。发展新质生产力，有利于在全球科技竞争中占据优势。

其二，解决结构性矛盾。我国经济已从短缺阶段转向高质量发展阶段，许多领域出现了一定程度的过剩。在此背景下，需要通过新质生产力来优化要素配置，既要减少要素投入、提高配置效率，又要实现环境保护与经济增长的同步，就像我国提出的碳达峰、碳中和目标的同时保持经济增长，这在传统增长模式下是难以实现的，必须依靠新质生产力推动可持续发展。例如低空经济的绿色低碳特性、生物制造对资源的高效利用等，都有助于实现“双碳”目标。

未来已来21世纪：政府工作报告中提到，要建立未来产业投入增长机制，对生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业进行培育，这也是具身智能和智能机器人首次被写入政府工作报告。在你看来，这释放了何种信号？对市场又有怎样的启示？

周城雄：这些产业和科技领域居于前沿，部分虽然还处于实验室阶段，但已展现出产业化前景。以生物制造为例，我国在生物传感器、生物基聚乳酸材料等方面虽曾相对落后，但目前正在积极追赶。在量子科技领域，IBM推出了1000多个量子比特的处理器，我国也在大力发展量子计算芯片，与世界前沿齐头并进。量子计算的速度远超现有的半导体芯片处理器，一旦取得突破，将对芯片产业和全球计算能力需求产生颠覆性影响，有望解决当前算力瓶颈问题。具身智能同样前景广阔，它与常见的无实体人工智能不同，具有实体结构，不仅能对脑力活动产生影响，还能在工业、服务业、家庭等领域替代人类进行体力劳动，解决劳动力缺乏等问题，具有颠覆现有产业模式和结构的潜力，是世界领先国家的必争领域。

21世纪：在今年的政府工作报告中，延续了对“人工智能+”行动的推进部署。报告提出，将数字技术与制造优势、市场优势更有效地结合，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联及新能源汽车、人工智能手机、智能电脑、智能机器人等新一代智能终端，以及智能制造装备。这一系列表述有何深意？未来，人工智能又将如何与各行各业深度融合，从而在中国经济新旧动能转换中发挥关键作用？

周城雄：智能化与制造业的结合对企业影响重大，能够提高设备利用率、缩短生产周期、加速创新、降低研发成本。例如新能源汽车与智能终端结合实现自动驾驶，杭州等地已开始无人驾驶试验；柔性生产线、数字孪生工厂等智能制造设备也在我国逐步应用。制造业向数字化、智能化转型具有重要意义，当前我国制造业面临贸易战关税压力以及其他发展中国家的竞争，通过在制造领域升级，提高行业门槛，能够保持竞争优势，这体现了政府对科技产业和社会需求的精准判断。

21世纪：在政策持续支持的背景下，展望未来几年，你认为上述提及的新兴领域有望在哪些方面取得突破，又将对经济社会产生怎样的深远影响？

周城雄：未来几年，我国在生物制造、量子计算、具身智能等新兴领域都有可能实现革命性突破。在生物制造领域，若能实现合成人体所需器官，将对人类寿命延长和健康产生革命性影响；量子计算一旦突破，将加速科技进步，因为计算能力是科技水平的重要标志，计算速度的提升将推动人工智能等领域的发展，例如自动驾驶技术的实现就依赖于计算能力的提升；具身智能目前在工业领域已相对成熟，如黑灯工厂已广泛应用机器人，未来将朝着通用方向发展，通用性会越来越强，替代人类工作的范围也将越来越广；在能源领域，核聚变技术若能取得突破，将彻底解决人类能源问题，为人工智能等发展提供能源支撑，这些突破可能在不久的将来实现。

星火成炬

21世纪：近期，继DeepSeek爆火之后，国产智能体Manus在AI领域迅速走红。有人称Manus为全球首个通用智能体，对此你如何看待？

周城雄：它能够通过一个人工智能工具完成以往需多个工具才能完成的任务，如制作PPT，以往需多个AI分别生成大纲、制作PPT等，而它能一站式实现。这种创新符合人工智能的发展方向和趋势，不过目前它仍属于生成式人工智能，未来还需将生成式人工智能与具身智能相结合，还有很长的发展道路。

此次创新出现在中国企业，反映了我国在应用性创新方面的敏捷快速。未来，我国不仅要在应用创新上保持速度，还需在底层基础创新方面跟进，例如在算力等受制约的领域取得突破，若量子计算芯片等底层技术取得进展，我国将在应用层和底层都具备强大的创新能力。Manus的创新为企业提供了示范，企业即便缺乏强大的底层创新能力，只要能根据需求快速反应、迭代，也能产生良好效果，就像SpaceX在航天领域通过不断迭代取得成功一样。

21世纪：当前，中小企业在数字化转型进程中面临哪些挑战？又该如何应对？

周城雄：中小企业面临的主要障碍，一是人才问题，新兴技术领域人才培养数量难以满足需求，人才成本高昂，中小企业难以承受；二是技术和设备更新成本高，中小企业需要淘汰或改造原有设备以适应新兴领域，投入大、风险高，许多企业因担忧投入效果而放弃。解决这些问题，一方面教育部门应根据产业发展变革，组建新学院、设立新学科，加强人才培养；另一方面，政府应加大对中小企业设备技术更新改造的支持力度，给予更多扶持和优惠政策，如减轻税收负担、承担部分社保费用等，降低企业投资风险。应将中小企业视为创新和解决社会就业的主体，而非单纯的税收创造主体，采取宽松措施，加大扶持力度，因为中小企业具有创新灵活、动力强的优势，例如美国硅谷的大量中小企业在创新方面发挥了重要作用。