乡村振兴新画卷
编者按乡村振兴，是新时代“三农”工作的总抓手，也是实现共同富裕的必由之路。今年的政府工作报告提出，要着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。同时强调，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，一幅乡村振兴的生动画卷正徐徐展开。其间，代表委员们对新一年度的乡村振兴有着哪些期待?广袤乡村大地又该如何奏好“优先发展”与“千万工程”协奏曲?
■中国经济时报记者 王晶晶
强国必先强农，农强方能国强。今年的政府工作报告提出，要着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
黑土地保护、乡村特色产业发展、壮大县域富民产业、进一步支持黄茶产业发展……在今年全国两会期间，多位代表和委员就乡村振兴相关话题接受中国经济时报记者采访，分享他们来自生产和调研一线的思考和建议，为助力乡村全面振兴插上“智慧翅膀”。
冷友斌：在“十五五”时期，继续实施黑土地保护工程
今年是实施黑土地保护工程收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌在接受中国经济时报记者采访时表示，“十四五”时期，我国实施了国家黑土地保护工程(2021—2025年)，并取得明显成效。但是，在过去连续5年的调研中，他发现黑土地保护利用仍然面临着保护力度相对不足、高标准农田土壤肥力不足、保护机制还不够完善等问题和挑战。对此，冷友斌建议，实施新一轮(2026—2030年)国家黑土地保护工程，并将其作为“十五五”规划的重大工程。
一是推广“谁参与，谁受益”的保护机制。建议重点探索以市场化方式带动社会资本投入，新型农业经营主体和农户“谁参与，谁受益”的保护机制，以进一步扩大保护面积，力争实现2.78亿亩黑土地全覆盖保护。
二是加大对有机粪肥还田的政策支持力度。“十五五”时期应将黑土地保护重心转移到提高黑土地肥力上来。建议由中央和省级财政提供补贴，充分利用秸秆和畜禽粪污资源，提高有机粪肥还田量，提升黑土耕地有机质含量。
三是支持“黑土优品”“北纬47°”等特色农业品牌的打造。品牌塑造是农业提质增效的重要抓手，建议大力打造“黑土优品”“北纬47°”等知名品牌，将黑土地精品品牌培育纳入黑土地保护工程。北纬47°纬度带，分布着最为肥沃的黑土地，也是全球公认的黄金种植带和黄金奶源带，土壤的有机质和矿物质含量比其他区域高出数倍。可以依托这片黑土地产出的高品质农产品、乳制品等原料，系统谋划高端食品产业发展，带动当地农业生产提档升级，为黑土地保护提供经济动力。
四是建议设立黑土地保护工程先行示范区，实施领军企业带动行动。建议在黑龙江省设立由科研机构和领军企业领衔的黑土地保护工程先行示范区，建立专业团队，推进治理模式和技术的创新。在先行示范区内建立绿色低碳农业补贴机制，鼓励和扶持企业实行包片技术指导，对使用有机粪肥的种植主体给予一定资金补助。
邢青松：加大政策扶持力度支持乡村特色产业发展
自2018年以来，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松连任两届全国人大代表。他每天奔波在田间地头，最关心“三农”方面的问题。今年中央一号文件提出，着力壮大县域富民产业。发展乡村特色产业，是推进乡村全面振兴、带动农民增收致富的必由之路。
邢青松告诉中国经济时报记者，近年来，南京市高淳区乡村产业发展取得长足进步，但是对照都市现代农业强区建设的标准来看，还存在一些问题和不足。因此，他建议相关职能部门继续加大政策扶持力度，重点支持农业基础设施建设、农业产业集群建设、农业品牌质量建设、乡村人才队伍建设等，支持金融更好服务乡村产业、科技更加赋能乡村产业。
“要持续推进高标准农田建设，有效促进‘望天田’变身‘吨粮田’、‘高产田’变身‘高效田’。”邢青松认为，要强化农业基础设施提档升级，着力提升高质量种植、现代化运营和机械化耕作。重点支持特色种植养殖基地等核心产区的水利设施改造，增强防洪抗旱能力。坚持把汇聚优质要素、搭建高效平台作为促进乡村振兴的重要动能，高标准建设集绿色循环、高效生产、精深加工、仓储物流、品牌营销等功能于一体的现代农业产业示范园区。
在完善农产品市场流通体系方面，邢青松表示，要积极推进农产品商品化、标准化，支持建设区域性冷链物流中心，完善农产品初加工、仓储保鲜设施，不断提升农产品商品化处理水平。建议农业、商务、市场监管等部门加强统筹协调、对下指导，引导大型商贸流通企业等服务下沉，改造提升基层供销合作社，优化乡村物流服务网络，解决鲜活农产品“出村难”问题。增强产业思维、商机意识，发展更多契合都市消费需求、从田间直供餐桌的农产品“短链”流通模式。打造一批农业特色产品、地理标志产品、历史经典产品、乡村新业态产品，健全农产品质量安全监管长效机制，保障品牌信誉度。
在他看来，加强乡村人才引进和培育对推进乡村全面振兴发挥着重要作用。应加强科技特派员、农技推广队伍建设，探索构建“科技+服务”现代农业产业发展模式，健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系。持续开展“乡土专家”和农业产业发展带头人培育，建立一支高素质农业经营者队伍，培育一批特色产业“链主”团队。制订“乡村产业人才专项计划”，对内筛选致力于从事农业生产的“新农人”，联合高校建立乡村振兴实训基地，开展新型职业农民培训，重点培养电商主播、技术能手等实用型人才;对外营造良好的就业创业环境，吸引农业科技、电商运营等领域人才落户，给予租住房、创业补贴等政策倾斜。
梁云英：让黄茶成为乡村振兴高质量发展的“金叶子”
“大别山适合发展黄茶，发展黄茶有助于解决乡村振兴产业发展难题，促进农民增收和乡村振兴高质量发展。”全国人大代表、湖北省孝感市大悟县新城镇朱湾村党支部书记梁云英在接受中国经济时报记者采访时表示，目前，大别山革命老区茶园种植面积达400万亩，200万茶农因茶脱贫。
大悟县位于大别山革命老区，目前茶园面积达30万亩，成为大别山革命老区重要产茶县，全县逾10万茶农因茶脱贫。
一年来，湖北省大悟县引进湖北红绿黄茶业有限公司，联合安徽农业大学宛晓春教授团队在大悟建成智能化生产线，利用大别山革命老区一直以来弃采不用的夏、秋茶鲜叶加工黄茶，实现一定量产，并进入市场销售，让2200多户茶农每亩增收2000元以上。
但是，黄茶在中国六大茶类中属小众茶，产业发展面临亟待解决的销售渠道过于单一、产业链条发展不强、社会化服务体系弱等问题。梁云英表示，先期做大做强湖北省大悟县黄茶产业，为大别山革命老区黄茶产业发展示范，带动全区域黄茶发展，使之成为富民强县的强力支撑，是黄茶产业发展的有效路径。
对此，她建议，国家相关部门建立产业振兴长效机制;深化产教融合，提升黄茶产业科技含量;实施品牌战略，增强市场竞争力;强化消费帮扶，拓展黄茶销售渠道，让黄茶成为促进大别山革命老区乡村振兴高质量发展的“金叶子”。
安庭：保护、开发农作物“老品种”，着力壮大县域富民产业
种子是农业的“芯片”。包括农作物特色地方老品种在内的种质资源，又是种子的“芯片”。农作物“老品种”一般指的是那些历史悠久，且长时间内在某一特定地区种植或繁育的传统作物品种。
全国政协委员、民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安庭表示，老品种往往具有独特的口感、色泽、营养成分等特点，经保护和开发，可以打造出具有地方特色的农产品，这不仅能提高农产品的附加值，也为农民开辟了新的市场机会。保护和开发农作物老品种还有助于促进农业产业的集群化发展，特别是在县域地方特色农业方面。
“农作物老品种不仅可以在利用中保护，在保护中利用，成为农产品独特的溢价，也是在县域富农产业里联农带农的机制之下，农民财产性收入的重要组成部分。”安庭表示。
在保护、开发农作物“老品种”方面，安庭建议，完善我国种质资源保存体系。加强基层种子库(圃)建设能力，多层次、系统性保存地方“老品种”的种子、基因材料和相关数据，完善基层种植养殖户通过库(圃)利用、交换、保存的体制机制，实现农民参与下的育种利益分配，夯实“着力壮大县域富民产业”的根基。
加强科技精准鉴定能力。鼓励农业科研机构、高校与县域各级政府合作，开展地方农作物“老品种”的开发和利用，形成产学研结合的模式，不断开发出具有县域地方特色的农产品。
推动建立我国农作物“老品种”的奖励补偿机制，促进种植养殖户的积极性。
助力开发消费市场。配套“一揽子”政策工具包，将县域农作物“老品种”的保护利用与餐饮、医药、文旅等消费市场高度结合，使之成为我国消费市场的“活水源头”，更成为农民财产性收入的重要组成部分。
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