唐晓勇 李欣洋
3月10日，全国人大代表，新疆维吾尔自治区人大常委会党组书记、主任祖木热提·吾布力在人民网走访调研，并接受专访。人民网 李欣洋摄
人民网：今年是新疆维吾尔自治区成立70周年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年人大工作意义重大，聚焦发展之需、未来之要，自治区人大如何助力新疆现代化建设？
祖木热提·吾布力代表：在习近平总书记亲切关怀和新时代党的治疆方略科学指引下，自治区党委团结带领新疆各族干部群众，推动中国式现代化新疆实践迈出坚实步伐。今年，自治区人大助力新疆现代化建设要重点把握三个方面：一是推进高质量立法，不断夯实中国式现代化新疆实践的法治基础。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，着眼中国式现代化新疆实践对地方立法的需求，聚焦“十大产业集群”、丝绸之路经济带核心区、中国(新疆)自由贸易试验区建设等重点任务，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，既确保重大改革于法有据，又依法破除体制机制障碍、依法推进改革创新。二是用好宪法法律赋予人大的监督权，助力推动中国式现代化新疆实践各项重点任务落实。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，紧盯推进反恐维稳法治化常态化、铸牢中华民族共同体意识、推动经济高质量发展、全面深化改革、扩大对外开放、保障和改善民生、推进涉疆对外斗争等大事要事，找准人大监督工作的切入点、突破口，强化监督工作的针对性、实效性，以人大监督促进工作落地见效。三是发挥代表作用，为推进中国式现代化新疆实践凝心聚力。全疆7.4万余名各级人大代表是推进中国式现代化新疆实践的重要力量。我们支持和保障代表依法履职，充分发挥代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，引导各级人大代表围绕高质量发展提出议案建议，密切各级人大代表同人民群众的联系，凝聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力。
人民网：70年来，人民代表大会制度在实践中不断成长，从全国首部地方性法规的出台到今天，新疆特色地方性法规体系不断健全，面对新时代的发展要求，特别是在推动高质量发展和确保高水平安全方面，今年自治区人大将如何进一步发挥立法引领和推动作用？
祖木热提·吾布力代表：习近平总书记指出，“小智治事，中智治人，大智立法”。依法治国要推进国家层面立法，依法治疆也要推进新疆地方立法。1979年11月，我国首批地方性法规在新疆诞生，内容涉及加强边境管理、民族文字使用等，具有鲜明的地方特点。截至目前，自治区现行有效法规172件，决议决定56件，批准州市和自治县法规、单行条例202件，立法领域覆盖经济社会发展各方面。今年我们将深入学习贯彻习近平法治思想，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，更加注重发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能，以高质量立法引领推动高质量发展、保障高水平安全。一是在精准选题立项上下功夫。按照自治区党委批准的2025年度立法计划，推进制定或修改新疆自贸试验区条例、口岸经济发展促进条例、数据条例、科学技术创新条例、优化营商环境条例、预防未成年人犯罪条例、网络文明建设条例、妇女权益保障条例、塔里木河流域保护条例等一批重要法规。二是在提高立法质量上下功夫。发挥人大在立法中的主导作用，坚持开门立法，发挥好基层立法联系点、立法研究咨询基地和专家咨询库作用，广泛听取人大代表和群众意见建议，使每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。坚持务实管用有效，抓住“关键几条”，使法规能够有效服务于改革发展稳定大局。三是在抓好法规实施上下功夫。法律的生命力在于实施。把法规实施放在和立法同等重要的位置，对审议通过的地方性法规，通过多层面、多形式、多频次开展法规解读阐释，提高群众知晓率。同时，依法履行法律实施的监督职能，推进严格执法监督，确保每一部法规都能在社会生活中得到切实执行、发挥应有作用。
人民网：践行全过程人民民主是做好自治区人大工作的必由之路，今年在贯彻实施新修改的监督法与代表法中，将如何发挥人大监督和代表履职作用？
祖木热提·吾布力代表：习近平总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。新修订的监督法、代表法都体现了全过程人民民主重大理念。贯彻新修改的监督法，一是严格依法监督。坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则，督促“一府一委两院”依法履职尽责。二是把握监督重点。聚焦党中央重大决策部署，聚焦自治区党委重要工作安排，聚焦人民群众关注的热点难点问题，实行正确监督、有效监督、依法监督。特别是突出财政经济工作监督，加强计划和预算执行、决算、审计、政府债务管理、国有资产管理的监督，以高质量监督助力高质量发展。三是增强监督实效。推进上下联动开展执法检查、集中视察和专题调研，综合运用“执法检查+专题询问”“预算审查+联网监督”“综合调研+抽查走访”“跟踪监督+持续问效”等多种方式深化监督，使人大监督工作更有针对性、实效性。
贯彻新修改的代表法，将在四个方面着力。一是着力深化“两个联系”。完善常委会、专工委联系代表和“一府一委两院”联系代表制度，定期召开代表座谈会，邀请代表参加“三查(察)”活动。持续开展“万名代表进万家”主题实践活动，推进5366个代表家站规范化建设，各级人大代表混编进站定期接待选民群众、听取意见建议、开展宣传宣讲、化解矛盾纠纷、依法解决困难诉求。二是着力做好代表议案建议工作。坚持和完善党政领导干部领衔督办重点建议制度，落实常委会主任会议成员重点督办、专门委员会归口督办、代表工委协调督办等机制，一体推进代表议案建议“提、交、办、督、评”，推动代表议案建议转化为改进工作、造福群众的实际成效。三是着力丰富全过程人民民主基层实践。完善民生实事项目人大代表票决制，以发扬民主求得民生建设最大“公约数”。支持各地推行街道议政代表会、代表问政会等基层民主实践，把代表依法履职融入基层党建引领基层治理体系之中，更好助力基层治理。
人民网：今年自治区两会首次开设代表委员通道，全体会议、新闻发布会、通道活动向海内外进行现场直播，中国新疆进一步展现了开放自信的新面貌新气象，自治区人大将如何更好讲好新疆故事？
祖木热提·吾布力代表：在习近平总书记、党中央坚强领导下，天山南北发生了翻天覆地的变化，新时代新疆展现出前所未有的新面貌新气象。让世界了解一个真实的新疆，人大制度、人大工作是重要窗口。去年，我们出访泰国、马来西亚，积极参加联合国人权理事会会议、国际议员友好交流论坛，以及有关国家驻华使节交流会、国际来疆参访团等活动，用好新疆代表团团组开放日、自治区人代会邀请外宾旁听、外媒报道等载体，宣介新疆经济社会发展和民主法治建设，发出人大声音、讲好新疆故事。今年，自治区两会首次开设代表委员通道，全体会议、新闻发布会、通道活动向海内外进行现场直播，取得良好政治效果、社会效果。下一步，我们还要抓好三个方面重点工作：一是发挥人大对外交往优势和作用，积极“请进来、走出去”，加强同外国地方立法机构间的交流合作，承办好国际议员友好交流论坛，增进国际社会对新疆的正面认知。二是进一步加强涉外立法研究，充实涉疆对外斗争法律“工具箱”，掌握更多法律“话语权”，运用法律武器开展涉疆对外斗争。三是加强人大宣传工作，深入宣传阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，生动展示全过程人民民主在新疆的实践，广泛宣传新疆民主与法治建设成就、人大工作新进展新成效，从人大视角更好展示一个开放自信、充满活力的新时代新疆。
