基层社会治理工作千头万绪
如何破题，实施高效能治理？
《云南日报》3月11日第5版
2025全国两会·特刊【发展之问】栏目
刊发稿件《治理提效能 民生添温暖》
文章中
全国人大代表、昭通市委书记苏永忠
全国政协委员、西双版纳傣族自治州
景洪市第三人民医院院长杨方
结合实际
重点以昭通为例
分享了自己的思考和建议
全文如下
【发展之问】
治理提效能 民生添温暖
基层社会治理事关民生福祉。政府工作报告提出，加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。基层社会治理工作千头万绪，如何破题，实施高效能治理？对此，全国人大代表、全国政协委员结合实际，分享了自己的思考和建议。
强组织善治理
“最近有人上门推销，大家小心受骗。”“网络诈骗多，不要轻信陌生人电话。”去年以来，绥江县结合群众喜欢“摆龙门阵”的习惯，聚焦话时事新闻明方针政策、话家长里短明邻里关系等“六话六明”，组织发动群众开展“龙门闲话”活动，在“闲言碎语”中及时发现各类纠纷和苗头性问题隐患，有效化解矛盾纠纷200余起。
“基层治理的本质是群众工作，群众工作最管用的办法是把群众组织发动起来。”全国人大代表、昭通市委书记苏永忠表示，昭通市把群众需要什么、关注什么、期盼什么作为群众工作主要着力点，广泛动员群众参与到矛盾化解、地灾监测、移风易俗等具体事务中，不断激发基层治理和乡村振兴的内生动力。
近年来，昭通市探索建立党建引领基层治理“2+5”工作机制，着力建强基层组织和基层治理“两个体系”，聚焦做好脱贫巩固、乡村建设、矛盾化解、“一老一小”、防灾减灾5项重点工作，有针对性地解决谁来治、治什么、怎么治问题，推动基层治理效能全面提升。2024年，全市排查化解矛盾纠纷2.7万件，治安、刑事、诈骗3类案件降幅均达20%以上。
“基层社会治理不仅是实现国家治理现代化的关键环节，更是事关人民群众切身利益的基础性工程。”全国政协委员、西双版纳傣族自治州景洪市第三人民医院院长杨方认为，抓好基层社会治理对地方高质量发展有着多重作用，不仅能通过治安管理和风险防控及时发现解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，增强群众的安全感，还有助于减少城乡、区域差距，保护弱势群体权益，进一步优化营商环境，促进经济社会发展。
循规律解难题
现实工作中，基层治理面临不少困难和挑战。
杨方认为，当下，我省基层治理主要面临以下几个方面的挑战：山区和偏远地区交通不便，影响治理资源有效分配和服务及时到位；治理中需兼顾不同文化和民风习俗；基层工作条件艰苦，人才流失严重，影响治理工作连续性等。
近年来，镇雄县木卓镇新桥村通过健全完善“五户联动”网格体系、“实战实训”演练制度和“即叫即应”机制，汛期推行“单户换守”和“联防轮守”的值守制度，推动“1262”精细化预报与响应联动机制、“三查”制度落实到每一个微网格、拓展到每一个汛情防控点，连续10年汛期未发生人员伤亡，探索出一条在基层党组织引领下的群防群治防汛度汛经验。
“基层治理是一项系统工程，我们在实践中不断深化对基层治理工作规律性认识，其中之一就是‘基层强则一强百强’。”苏永忠说，昭通市一直坚持抓基层、打基础的鲜明导向，通过在组织体系上着力建强村（社区）干部、驻村工作队员、“一村一义警”、基层治理专干“四支队伍”；在治理体系上以网格化服务管理为抓手，科学设置基础网格、微网格，不断夯实基层治理基础，实现“1+1＞2”的综合效应。
减负担增效能
为防止“大抓基层”变为“大压基层”，昭通市建立基层治理市县乡三级保障任务清单和村级工作任务清单“两张清单”，厘清各自职责，让基层集中精力做好自身干得了、办得成、管得好的事，形成“四级书记”一起抓，市县乡村各司其职、齐抓共管的基层治理格局，有效破解“小马拉大车”问题。
“基层治理是一项长期而艰巨的任务。”苏永忠表示，昭通市将坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施党建引领基层治理“2+5”工作机制，持续落实“五减五增”措施，扎实抓好数据赋能基层治理试点，切实为基层减负赋能增效，全面提升基层治理体系和基层治理能力现代化水平。
杨方建议，在基层社会治理中要加大政策支持和财政投入力度，优化资源配置，促进城乡和区域间资源分配更加均衡；强化人才培养，改善基层工作条件，吸引和留住更多优秀人才；推进基层治理信息化建设，建立数据共享机制，提高治理效率；通过宣传和教育增强居民参与基层治理意识，搭建多样化参与和诉求表达渠道；建立有效的社会矛盾调解机制，及时从源头上化解矛盾纠纷。
来源/《云南日报》 记者 邓清文 瞿姝宁 张潇予
终审/胡华玉 编审/保进 校对/马思 编辑/何淑倩格
投稿/822996965@qq.com
转载请注明来自 “微昭通” 官方微信公众号
